【新时代 新气象 新作为】转审批模式 转供地模式 转服务模式 浙江慈溪局着力激发实体经济发展新动能

　　今年以来，浙江省慈溪市国土资源局以浙江省、宁波市土地管理有关审批权限下放为依托，以转变土地利用方式为抓手，全面深化“最多跑一次”改革，通过转变行政审批模式、转变对企供地模式、转变涉企服务模式“三大转变”，全速推动该市实体经济高质量发展。

　　今年1~3月，慈溪局已累计供应土地1324亩，同比增长149%，保障了一大批基础设施项目和重点企业的用地需求，同时编制完成2018年度建设用地报批计划，全年计划报批土地5000余亩，整体推进效率提升1倍以上。

　　转变行政审批模式，实现土地报批提速增效。

　　一是积极承接审批权限下放。慈溪市作为宁波市首批承接省、市土地管理有关审批权限下放的县区（市），通过与上级部门对接协调，明确权限下放范围、操作办法等，重新梳理审批流程，精简审批环节，提升报批速度。二是提前谋划项目储备库。慈溪局主动对接该市51个用地单位，开展年度用地需求调查，将市级重点项目和重大招商引资项目全部纳入年度项目储备库，根据项目建设规模和时序，落实年度用地计划分配方案，储备库执行率达100%。三是打造“大审批”格局。该局整合内部科室职能，成立用地保障办公室，将涉及5个科室的19个审批事项集中纳入市行政服务中心国土窗口，实行一窗受理，集中会审，并联审批，办理时间从平均90个工作日缩短到不超过30个工作日，压缩了67%；提交的材料从原来49份减少到36份，减少了27%。

　　转变对企业供地模式，打通土地利用便捷渠道。

　　一是优化土地出让模式。完善国有建设用地使用权出让机制，实现土地拍卖向数字化市场转变，降低企业成本，提高服务效能。今年以来，该市通过浙江省土地使用权网上交易系统出让工业用地25宗，出让面积788亩。二是开展盘活存量建设用地攻坚。开展盘活存量建设用地攻坚行动，通过完善工业用地二级市场交易平台、健全工业用地弹性出让机制，提高存量建设用地利用效率。今年一季度，该市已累计盘活存量建设用地2000余亩。三是完善司法处置机制。针对在建工程司法拍卖项目免收土地违约金。拍卖成交后，通过签订《国有建设用地使用权出让合同补充协议》，实现项目变更“一站式”服务，为项目复工创造有利条件。

　　转变涉企服务模式，构筑精准高效“服务通道”。

　　一是推行“容缺受理”机制。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，先行予以受理审核，企业再在相应时间内补齐相应材料。自该机制推行以来，累计受理相关企业申请320余起，有效避免企业办事“重复跑”“往返跑”。二是建立融资抵押“绿色通道”。该局制定出台相关方案，对上市和拟上市挂牌企业、百强和纳税百强企业、规模以上企业、创新型初创企业办理抵押登记时，开设专人专窗提供受理审批服务，并承诺1个工作日办结，同时，对不符合上述类型但需紧急融资的企业，推行“绿色审批”服务。截至目前，累计通过“绿色通道”办理抵押登记255件，为企业可持续发展提供保障。三是建立“一对一”服务顾问团。抽调业务骨干组建项目服务顾问团，全程对接重点项目和重大招商引资项目，实施“一对一保姆式”精准服务，对项目在用地报批、土地出让、不动产登记等各阶段全程跟进，切实做好政策宣传、业务指导、困难帮扶等工作。自顾问团成立以来，累计出动服务人员48人次，服务企业30余家。同时，通过“四服四促”精准服务企业平台，答复转办困难件18件，答复转办需求件44件，切实为企业排忧解难。

　　来源：2018年5月1日《中国国土资源报》