打响审批改革“攻坚战”，实现服务群众“零距离”

日前，市云颖文化传媒有限公司负责人杨鑫燕，从市审批中心领到了全市第一本蓝色的商事登记簿。今后，她公司的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证3个证照，合并为一个证照，实行“一窗受理，一表填报，并联审批，统一发证”的登记，这是我市审批制度改革的一项新利好举措。

2014年，是全面深化改革的开局之年，也是我市进一步深化行政审批制度改革的攻坚之年。市审批中心以为企业和群众提供高效、便捷、优质服务为出发点，以加强改革创新制度建设为着力点，全面打响审批改革“攻坚战”。

通过一年努力，我市行政审批在简政放权、环节优化、流程再造、服务创新等方面取得突破性进展，招投标工作在完善监管制度、统一规范市场等方面见到明显成效，有力推进了事项最简、效率最高、成本最低、服务最佳的“最佳投资环境之市”建设。

2014年以来，我市已先后推进或完成权力清单、负面清单、责任清单、财政专项资金管理清单、审批中介服务机构清单、审批中介服务事项清单、审批收费清单等7张清单建设，促进了规范化、科学化管理。

通过清单式管理，阳光化运行，我市审批服务打造的“七张清单一张网”，实现了审批“五减少”，即事项减少，审批事项精简近四成；环节减少，16个项目审批环节取消、合并或精简；材料减少，前后环节重复的材料均不再要求业主提供；收费减少，36项收费项目暂停或取消，预计一年可减轻群众负担481万元；时间减少，推行会商会审、联审联批，政府和企业投资项目部门审批时限均缩减85%左右。

去年，我市把审批提速、工作提效作为今年行政审批制度改革“攻坚战”的核心，打破常规，优化流程，创新制度，打造出了高效便捷的项目审批和证照办理“流水线”。优化项目审批流程，加快进度促项目落地，优化证照办理流程，打造便捷办证“流水线”。同时，推进“一张网”建设，试点“跨部门网上并联审批”，实现各类审批服务事项办理“一网流转、并联审批、高效办结”。

  “把麻烦留给政府，把方便让给群众”。去年以来，去市审批中心办事的群众都能感受到“保姆化服务”。市审批中心提供了“大代办”服务、“大中介”服务、“大保姆”服务，力求服务做到更全、更细、更优，实现服务群众“零距离”。

从2014年8月1日开始，在工商、房管、国土、卫生、公安、综合等与群众关系密切、业务量大的6个审批窗口设置“午间值班岗”，其他窗口实行电话咨询值班服务，确保咨询电话畅通无阻，并增加执勤人员和服务引导员，制作“地图纸条”。同时，将午间值班岗制度在全市各县（市、区）推行。部分县（市、区）还推出“审批110”24小时电话咨询服务、周末轮休上班服务、节假日专人值班制度。

“推行‘无午休服务’，做到了服务群众无间歇。2014年市本级和9个县（市、区）中心窗口共为群众提供事项办理10370件，咨询4250余人次；其中市本级1144件，咨询1000余人次。”计勇强介绍，去年，市审批中心办事窗口共收件136228件，办结133947件，办结率达98.32%；其中即办件72095件，占总办结数的53.82%。（丽水市法制办）