奉化：突出“四大重点”提升财政同级审价值

 今年上半年，奉化市审计局在财政同级审中，多方征求意见，创新审计方式，拓展审计内容，突出四大重点，大力提升财政审计价值。

一是着力贯彻新预算法，拓展审计亮点。审计组以推进预算编制的完整性和精细化、推动政府预算公开、深化预算绩效评价和加强债务管理为目标，重点检查四本预算编制是否完整、细化，预算信息是否按照规定向社会公开、做到公开透明，财政专项资金“三公开”是否落实到位；全面摸清财政存量资金和转移支付项目完成后结余的资金，分析财政资金沉淀原因；全面排摸财政专户开户情况，掌握财政资金保值增值的途径和办法；关注未来三年政府性债务偿债压力；关注债券置换、PPP项目推进情况，全面了解我市新预算法落实情况及存在的问题，揭示财政运行存在的风险和隐患。

二是重点关注工伤保险参保情况，保障农民工权益。审计组走访调查了市建设局、市交通局、市人设局和市水利局等四个主管部门和溪口、松岙等两个镇街道，对全市建筑施工企业从业人员参加工伤保险情况进行了专项调查，审计发现工伤保险参保率低下，审计已建议市建设、交通、水利等行政主管部门按照文件规定，在发放施工许可证或开工令等环节加强对施工企业的政策宣传，确保实施的工程项目应保尽保工伤保险；同时督促人力社保部门依据《社会保险法》等有关规定，对应当参加工伤保险而未参加的建筑施工企业，给予相应处罚，保障建筑施工企业从业人员的工伤保险合法权益。

三是突出政府采购专项审计，拓展审计视野。针对普遍认为政府采购性价比不高的现象，审计组将政府采购作为审计重点，重点调查了采购办审批职能履行情况、采购预算、执行及采购方式是否符合规定，采购合同签订和履行情况审计等，并以单位办公电脑为例，对比分析2015年各单位实际采购情况，同时走访了市规划局、市旅游集团、市畜牧总站等采用单一来源方式采购的部门，发现了预算追加随意、政府采购缺乏有效整合，分散协议采购比重较大，规模效应缺失、政府采购公开招标报名方式存在弊端等多个问题，并深入分析问题存在原因，提出了多个切实可行的建议，规范政府采购行为，提高资金使用效益。

四是突出财政审计与领导干部经济责任审计、政府投资项目审计和审计整改等相结合，拓展审计层面和领域。将14个部门、镇街道领导经济责任审计、政府重大投资项目审计等情况纳入财政同级审报告中，为市委市政府领导全面掌握全市财政状况，作出宏观决策提供更充分的依据。汇总分析上年度审计报告整改情况，发现多个屡审屡犯问题，并分析原因，写入审计工作报告，跑好审计查出问题整改的“最后一公里”，提升审计报告使用价值。