三大举措打造环保公众参与“温州样板”

      近年来，温州在推进公众参与环境保护方面，以打造“公众环保”为目标，进行了大胆探索和积极实践。以公众参与体系建设为载体，不断加大信息公开力度，通过及时受理、调查、处置、反馈群众意见来保障公众环保权益，通过市民监督团、环保公益创投行动引导民间组织活动，通过“江湖大会”等公众参与的活动拓展公众参与的渠道，形成具有温州特色的公众参与环保治理经验。

      一、优化渠道，深化环境信息公开

      一是深化门户网站政务信息公开。充分发挥“绿色温州”门户网站信息公开作用，及时主动公开环境质量、环境监测、环境行政许可、行政处罚等59个大项信息内容，保障公众知情权，接受公众监督。

        二是加强自媒体建设，健全政务微博、微信环保信息公开。在“温州环保”政务微博、微信上，及时公开国家环保模范城市创建、生态建设、污染防治、环境执法等重点工作推进情况，及时公布环境质量、突出环境问题整治成效等信息，今年上半年共编发推送300余条微博信息、200余期图文版微信信息，加大了对环保信息公开、环境执法、创模等工作的宣传力度。其中，“温州环保”微信粉丝已达10万，已15期在南方周末发布的“中国政务绿色公号周榜”（市县级）中位列第一，着力提升“温小保”的知名度和影响力。

      二、搭建平台，引导公众参与热情

      一是建立网络舆情互动机制。在门户网站、本地论坛、微博、微信等网络平台上建立舆情互动机制。在“柒零叁”论坛开设“环保之声”栏目，及时回应网友关于环境保护工作的心声。在“温州环保”政务微博直接接受网络舆情投诉、咨询，及时进行回应，并将处置结果反馈给网友，上半年受理微博等网络舆情210余条。在“温州环保”政务微信开通污染举报平台，方便公众投诉环境污染问题，上半年受理微信投诉近200条。去年共受理网络舆情400余条，今年由于微信举报平台的开通，上半年受理网络舆情、投诉近400余条。

      二是实行环保有奖举报制度。6月1日，乐清市环保局向全市民众发布公开信，承诺开展“开门治污”行动，呼吁广大市民积极举报。公开信发出后，群众举报涉水环境违法行为的积极性大大提高，同时也倒逼了环保干部更主动去排查、挖掘。6月以来，乐清市共已查处涉水举报件51件，查处行政处罚案件5件，查处并移送涉刑案件7件。市级层面则鼓励环保民间组织、社会公众积极参与环境保护监督管理，通过拨打12369环保热线，向环保部门举报企业环境违法行为。举报的环境污染情况属实、排污企业环境违法行为性质恶劣的，对第一举报人给予奖励，最高奖励1万元。

      三是推动公众参与环境宣教活动。组织开展环保公益创投行动，资助总额30万元，为环保民间组织、学生环保社团和其他环保类项目，提供资金、宣传、政策等支持，调动其积极性，并引导民间组织围绕探寻环境之美、倡导低碳生活、开展环境教育、参与环境监督、应对环境污染等方向进行活动设计，广泛引导公众参与环境保护活动。其中，塘下镇环保协会致力于探索企业主开展污染自治模式，为应对环境污染提供了良好的借鉴样板。

      三、健全机制，提高公众参与水平

      一是组织公众感受生态之美。3月份联合温州网启动“生态小镇，美在温州”网络寻访活动，邀请专业摄影家队伍、媒体记者、公众组成采访小组，探访国家级、省级生态乡镇，展现生态之美，上半年已宣传报道苍南县马站镇、洞头县北岙镇、乐清市淡溪镇、龙湾区瑶溪镇、瓯海区泽雅镇等生态乡镇，每期点击量都有50万左右，合计超过200多万。

      二是组织公众参与环境执法监管。成立环保市民志愿监督团、媒体参与环境执法行动。邀请市民志愿者参加龙湾、瓯海等地环境执法活动，通过对企业的突击检查、对污染排放口的观察和对河道水情的观看，监督企业的环境保护行为，体验环境保护执法监管工作，提升公众对环保的满意度。在查处大案要案时，也邀请媒体参与监督。

      三是落实“圆桌会议”制度。去年8月份以来，龙湾温八高学校周边铸造企业排放废气引发了复杂的环境矛盾纠纷，导致了温八高部分学生家长自发组织长达半年的夜巡，引起了各级政府领导和社会舆论的高度关注，环保部门主动邀请来自省市院校、行业协会的专家，并邀请企业主、校方、学生家长代表参加，举行“圆桌会议”，各方开诚布公、零距离交流沟通，解读了学校周边区域污染整治情况和成果，切实消除了部分家长仍存顾虑，有力化解了这一复杂环境矛盾。四是督促企业自我约束。今年6月5日，我局召开新闻发布会，向社会公布了今年以来全市环保部门查处的10起典型环境违法犯罪案件，为全市所有排污企业事业单位、个体经营者敲响了警钟，引起了热烈的社会反响。