舟山市局：试点国地税合署办税 推动国地税合作升级

　　为改善海岛交通不便的情况，减少纳税人在国税、地税之间奔走办税的窘境，舟山市局积极寻求国地税合作，自2006年以来以嵊泗县局为试点逐步推进基层税务部门国地税合署办公，以整合办公资源为着力点，与地税部门联合出台《深化国地税“合署办公，联合办税”实施意见》，走出了一条具有海岛特色的国地税合作道路。

　　 纳税服务强联合，优质服务获好评

　　2006年，舟山市局确定以距离大陆最远的海岛税务所——嵊山所为国地税合作改革试点，按照前台统一、后台分割、管理对应、联合稽查的要求，实现“进一个大厅、找一个窗口、见一个人员、办两家事项”的一窗通办制度。此举有效避免了纳税人"来回跑"的情况和资料的重复递送，从根本上减轻了纳税人的负担。此外，通过国地税合作，共同搭建了统一咨询平台，确保热线互通、问题兼容，使纳税人借助一条热线即能全面及时解决涉税疑问，受到了海岛纳税人的一致好评。目前，嵊泗县基层税务机构已全面实行“合署办公、联合办税”合作工作模式，海岛基层税务机构联合办税新模式在打通服务纳税人的“最后一海里”上有着开创性的意义。下一步，该县国税局、地税局的办服税务厅及税源管理部门将集体进驻县行政服务中心，让纳税人享受“进一家门、办两家事”的办税新体验。舟山市局也将以试点经验为依托，继续推广海岛基层税务机构合署办公机制，继续深化国地税合作，让更多海岛纳税人受益。

　　 征管合作创实效，联合管理堵漏洞

　　舟山市局的海岛基层税务机构国地税合作不仅是纳税服务上的革新，更是日常征管领域的进步。联合办税顺利解决了委托代征税款问题，充分发挥双方资源优势，节约征纳成本，提高税收征管效率。实时动态获取纳税人信息，保证双方征管基础信息一致，进一步堵塞征管漏洞，减少税收流失，降低税收执法风险。国地税协同管理非正常户，定期交换非正常户管理信息，形成管理合力，加强税源监控。

　　 信息共享促合作，联合稽查防风险

　　国地税合作框架下，内部涉税信息的共享和联合采集第三方涉税信息成为联合稽查主题，能激活信息聚合效应，减少重复投入，提高信息的采集和使用效率。该局与地税部门联合开展税收分析调查，一方面拓宽了分析广度，挖掘了分析深度，提升了分析水平，为税务工作部署提供有力支撑，另一方面纳税人可以避免重复调查、重复填报，确保调查采集信息一致，切实减轻纳税人和基层税务部门的负担。在税收稽查方面，联合开展税收专项检查和区域税收专项整治以及重点税源企业税收抽查和轮查，充分利用双方稽查资源，发挥各自稽查优势，提高稽查效率，同时双方共享检查信息和检查结果，形成执法合力，规范行业及区域税收秩序，避免重复检查，减轻纳税人负担。（舟山市局 顾迎亚  嵊泗县局  娄岳军 毛栋）