嘉善做足两篇“文章”助力“五水共治”

　　近年来，嘉善县紧紧围绕县域发展示范点建设，坚持以“五水共治”为载体，做好以治污促转型、以转型助治水两篇文章，建立健全经济发展和环境保护双向共进模式。 

　 　一、实施源头把控，实现排污总量、增量双控制  

　　一是围绕“建”，建立行业准入清单。制定嘉善县核准目录外企业投资项目不再审批负面清单制度，提升环保要素在招商选资中的衡量比重，探索推行项目准入、用水准入、排污准入“三位一体”的新建项目建设环境准入模式，明确7个共性指标要求，严禁11个大项，80个小项的高耗能、高污染产业入驻嘉善县，从项目建设源头对排污总量增长进行有效控制。 

　　二是围绕“排”，推行排污量化管理。结合“五水共治”治污要求，出台了《关于加强环境资源配置量化管理推动产业转型升级的实施方案》，建立健全“五项制度”，对工业企业主要污染物总量指标实行量化管理，对排污权削减后总量不符合要求的企业，倒逼其通过兼并重组等途径，补足总量差额，满足整治提升条件，加快落实产能淘汰。同时，探索开放排污权二级市场交易，出台《嘉善县主要污染物排污权交易办法》、《嘉善县主要污染物排污权交易补充意见》等文件，将排污权有偿使用和交易指标扩展到氨氮和氮氧化物，实现4项主要污染物指标全覆盖。 

　　三是围绕“集”，完善企业布局规划。坚持产业集群、集约、集聚发展模式，综合产业排污需求、污水管网建设情况以及区域污水处理能力等因素，进一步完善工业企业布局规划，明确区域排污总量、排污性质等条件，对不符合功能区域排污要求的企业，通过“退低进高”、“腾笼换鸟”的方式，促使其搬迁或关停。同时，进一步加快污水管网建设力度，大力推进工业企业污水全入网工程，要求在管网覆盖区域的工业企业污水全入网。在去年完成780家的基础上，今年新增目标任务190家，力争到年底实现工业企业污水全入网目标。 

　 　二、力行最严监管，实现治污点上、面上双推进 

　　一是突出“法”，实施最严环境监管。坚持依法治水原则，以新环保法为法律依据，建立环保、公安为牵头单位，住建局、工商局等部门为成员的联合执法工作组，完善环境联动执法联席会议制度和环境违法案件联动办理机制。2015年1-10月，县环保局共出动执法人员10694人次，检查企业4008厂次，对各类环境违法行为立案314起，下发处罚决定书192起，处罚金额1045.0525万元，其中移送公安机关30起，行政拘留涉案人员9人,刑事拘留0人，取保候审10人，完成建设项目三同时竣工验收57个，完成应急预案备案20起。 

　　二是突出“治”，强化重点行业整治。先后开展  “绿剑1-9号”、“铁腕一号”等一系列专项行动，严肃查处环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行对。在去年的喷水织机集中整治行动中共完成喷水织机集中整治20679台。在今年开展就扣行业集中整治行动中共查封企业340家。针对全县重点烟粉尘排放企业组织开展“绿剑-8”执法统一行动，共检查企业94家，立案查处5起，下达整改通知单53份。针对信息公开工作组织开展了“绿剑-9”号专项行动，针对44家要求信息公开的企业事业单位检查，9家基本符合，21家公开信息不全已责令整改，14家未公开，未处罚。 

　　三是突出“责”，落实企业治污责任。按照“谁污染、谁治理”的  原则，进一步明确企业治污责任，严格执行责任倒查机制。同时，讲责任企业环境违法行为向社会公开，接手社会监督，并将企业纳入环保信用黑名单。