嘉兴:一本规划多衔接

◆本报记者  晏利扬

记者日前从浙江省嘉兴市获悉，自去年下半年嘉兴市被列为国家四部委“多规合一”试点城市以来，全面加快试点，努力形成“一本规划、一张蓝图”。

作为国内第一个编制市域总体规划的城市，嘉兴市还是全国首批开展数字城市建设试点。而在嘉兴市新编的《嘉兴市生态文明建设规划》中，也充分考虑吸纳了主体功能区规划、产业空间布局规划中的成果，并与生态控制区域布局等进行了衔接。

正是有了前期的基础，嘉兴成为全国28个试点城市中唯一一个“综合性”试点，是市域统筹研究的城市之一。

                        “多规合一”见行动

为推进试点工作，嘉兴市按照时间协同、部门协同、市县协同、技术协同、进度协同 “五个协同”工作要求，加强横向沟通，迅速建立了以市委书记、市长任组长的“多规合一”试点工作领导小组。

领导小组下设“一办四组”，其中，“一办”办公室主任由分管城建副市长兼任，“四组”分别为经济社会发展、城镇建设、土地利用、生态环境保护4个领域专题工作组，分别由发改、城建、国土、环保4个部门负责，主要职能是开展各自领域的专题研究、政策制定、规划衔接、指导县（市）开展工作等。目前已形成“多规合一”一周一次例会，并由4部门集中办公，讨论工作中存在的问题。

今年年初，嘉兴市“多规合一”领导小组办公室正式下发《嘉兴市“多规合一”试点方案》和《嘉兴市“多规合一”工作大纲》。

《试点方案》明确了“多规合一”基本思路，即通过建立统一的发展目标、规划体系、规划蓝图、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制，推进“多规”在技术层面和体制机制层面有机“合一”。

                一本规划、一张蓝图加快形成

统筹协调全市各主体规划，是嘉兴市“多规合一”主要目标。

为达成这一目标，嘉兴市明确要求形成“七个统一”，即统一发展目标、统一规划体系、统一规划蓝图、统一基础数据、统一技术标准、统一信息平台和统一管理机制。

为理顺市域空间规划体系，嘉兴市提出统一市域总体发展战略导向、发展目标及定位，缩减横向跨部门的规划内容和空间重叠，达成“目标、指标、坐标”三统一，消除规划差异。

目前，嘉兴已将国民经济和社会发展规划纲要、城乡规划、土地利用总体规划、生态功能区划等相关规划的规划期限，统一规划期至2030 年，近期年为2020 年。今后，通过公共管理信息平台建设，嘉兴将最终实现“一张图”的规划平台、“一张图”的审批流程、“一张图”的反馈机制和“一张图”的监督体系。