哈尔滨一企业整改三年无望？整改一拖再拖，当地环保部门束手无策

　　中国环境报记者邢飞龙 姚伊乐

　　一家企业，从2012年开始不断被查出各种环境问题，2014年被环境保护部挂牌督办，继而当地政府负责人被环境保护部约谈。为何这家企业接二连三地被环保部门处罚？又为何数年间处罚曾长期执行不到位？此次约谈后，企业能否有所改观？处罚能否得到执行？记者近日赴黑龙江省哈尔滨市哈尔滨亚麻纺织公司调查采访。

　　厂区煤灰成堆，无整改痕迹

　　1月6日，记者来到位于黑龙江省哈尔滨双城市的哈尔滨亚麻纺织厂厂区。时值寒冬，厂区被厚厚的一层积雪所覆盖，厂内只有两三名工作人员在走动。进入厂区后记者见到，大多数车间都门窗紧闭，车间大门上贴着盖有企业印章的封条，日期显示为2014年12月30日。

　　在厂区内记者发现，厂区一角的积雪呈现出灰黑的颜色，这种“黑雪”沿着一条道路一直延伸。记者随着这条道路寻找，在道路的尽头发现了大量混合着黑色煤灰的谷糠和煤堆，不远处一辆铲车正在不停地来回作业，黑色的煤灰随着铲车行进一路抛撒。俯身仔细观察发现，“黑雪”的表面积累了厚厚的一层煤灰，路面上更是铺满了灰色的由积雪和煤灰组成的混合物。将表面的煤灰拨开，下层的积雪依然混合着大量黑色煤灰。据记者目测，这处煤和谷糠的堆场面积至少数千平方米，其中，有几处煤堆在不停地冒着热气，与之紧邻的是体积庞大的干燥谷糠。

　　在锅炉房外，记者见到了那辆铲车的司机。据这名司机称，锅炉房外的这些燃煤和谷糠，都是供应锅炉房的，企业目前锅炉都已停运，剩下运行的锅炉都是供厂区采暖用的。

　　记者还发现，积雪已经很久没有被打扫的痕迹了，车间门口、 办公楼门口也无人进出，没有整改的迹象。在企业的污水暂存池旁，记者看到，被积雪覆盖的污水池储水量不到一半，池底的污水已经被冻成了一整块“五颜六色”的冰块。记者在厂区内走访许久，企业运转基本停滞。

　　从2012年拖到2014年，挂牌督办后仍无动静

　　双城市环境监察大队一位负责人告诉记者，哈尔滨亚麻纺织公司搬迁到双城后，由于环保设施运行不正常、手续不全等原因，当地环保部门在2012年曾责令其整改，但企业负责人一拖再拖，竟拖到了2014年。在这期间，企业开工率尚不足设计产能的1/4。企业为了降低成本，未批先建私自建设了一台4吨的燃煤锅炉。

　　2014年7月，环境保护部对哈尔滨亚麻纺织公司进行挂牌督办，以此督促企业加快整改进度，同时责令企业对未批先建的4吨燃煤锅炉补办手续。2014年10月15日，企业正式停产。2014年12月，环境保护部现场检查发现，2014年7月挂牌督办的哈尔滨亚麻纺织有限公司虽已停产，但整改进展缓慢，部分生产设施及污水处理设施因长期停用已损坏，未缴纳加处罚款，未批先建的4吨燃煤锅炉尚未补办手续，2万锭/年亚麻纱项目尚未通过竣工环保验收，在线监测设备尚未通过验收，危险废物管理不规范。

　　环境保护部出台的《环境违法案件挂牌督办管理办法》第八条规定：挂牌督办案件的办理时限应当根据案件具体情况确定，一般不超过6个月。重大或复杂案件，由省级环境保护部门提出书面申请，经环境保护部主管领导批准后，可以适当延长办理时限。

　　哈尔滨亚麻纺织公司为何在挂牌督办后5个多月的时间内都毫无动静？为何在当地政府负责人被约谈当天才在车间大门上贴上了封条？

　　对此，双城市有关人员告诉记者，哈尔滨亚麻纺织公司属于省批项目，根据“谁审批，谁监管”的原则，双城市并没有监管权。“我们遇到问题也只能上报给黑龙江省环保厅来处理。”

　　相关负责人无答复信息

　　那么，为何环境保护部2014年7月15日对企业挂牌督办，当地同年9月5日才发函要求企业停产？近两个月的时间都做了哪些工作？

　　记者试图联系曾经参加环境保护部约谈的黑龙江省有关负责人，但拨打其手机后发现电话始终关机。随后记者联系上了哈尔滨市环保局有关负责人，但得到的答复是要向省里先请示，“随后我们宣教部门会和你联系”。但截至记者发稿前，仍然没有来自任何部门的信息。

　　记者致电哈尔滨亚麻纺织有限公司一位陈姓负责人。这位负责人表示，目前企业通过当地环保部门刚刚与哈尔滨一家危废处置公司签订处置协议，厂内积存的危废还没有来得及处理；另外至于企业私上锅炉问题与2万锭/年亚麻纱项目，企业至今仍在进行环评变更；而在线监测设备则由于企业“一直在停产”，至今当地环保部门还在测试中。随后当记者再次致电时，这位负责人短信称手头有事，始终未再接通电话。

　　中国环境报将继续关注事件进展。