台州国税：税收政策打造小微金融发展“助推器”
“仁远工具厂贷了50万元信用贷款后，陆续又有两家企业拿着纳税信用凭证从我行成功贷到了100多万，贷款期一年，随贷随还，循环使用十分便捷。”中国建设银行台州经济开发区分行的客户经理黄橙说。近年来，台州市金融行业发展迅速，“金融一条街”“金融集聚区”建设如火如荼。
目前，该市拥有3家城市商业银行、9家农村合作金融机构、5家村镇银行、33家小额贷款公司、2家农村资金互助社，在全国地级市中名列前茅。从有关部门提供的数据看到，2015年1-11月份，台州金融业税收收入23.87亿元，占全市国税总收入的8.88%，在企业所得税中，金融业更是占到了全市企业所得税收入的半壁江山。目前，一些城市已明确提出借鉴“台州模式”。今年2月，河北唐山市印发了相关文件，明确表示要“对照台州经济发展经验”，找准、抓住当前防碍唐山发展的突出问题。
12月，国务院常务会议决定，建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难。“台州模式”一夜间成为全国其他地方争相学习的典范。
不过在台州升格为国家级金融改革创新试验区前，小微金融改革创新的措施在当地已经持续发酵，不仅金融机构在开展理念创新、制度创新、产品创新，一些政府部门也在积极发挥自身职能，积极为小微企业和金融机构牵线搭桥。
税收政策打造小微金融发展“助推器”
陈云标是浙江民泰商业银行风险管理部的总经理，对于小微企业金融服务试验区，他首先关心的是城市商业银行能否通过这次改革契机，实现更好控制自身金融风险的目的。
“小微企业在一般贷款过程中，普遍存在资产少、难以提供担保等问题，这也是导致城市商业银行不敢随意加大小微企业放贷力度的最主要原因。”陈云标表示，随着台州成功争取进入金融服务改革创新试验区，整个地区内的金融服务各类平台的建设将会深入推进，信保基金也将不断扩大和完善，届时银行放贷的顾虑将大幅减少。
“我们税务部门可以为银行小微放贷减轻后顾之忧。”台州市国税局局长尹苏平表态。据了解，今年以来，当地税务机关积极落实金融业的有关税收优惠政策，有力支持了小微金融发展。特别是地方商业银行、农村合作银行因为较多发放小微企业贷款和涉农贷款，从而享受到税收优惠比较多。2003年以来，台州全市农信系统减免企业所得税超过7.5亿元，减少了银行发放此类贷款的后顾之忧，为缓解小微企业融资难问题，发挥了重要的作用。
“截止11月底，全市累计办理金融企业利息收入、股息红利等各类涉税减免税优惠2.05亿元。”国税所得税处工作人员说。
此外，台州市以解决金融企业呆账问题作为突破口，加快金融企业呆账损失核销速度。今年以来，依法核准银行企业呆账损失，极大地支持了地方民营商业银行的健康有序发展。
“由于政策理解的信息不对称，特别是新业务的开展，常常会造成一些纳税上的困惑，无形中给我们银行增加了涉税风险。税务部门的辅导，解决了泰隆发展的后顾之忧。” 泰隆银行财务经理叶嫦霞高兴地说。
“全国小微看浙江，浙江小微看台州”。台州小微企业金融在强大的竞争压力下正积极谋求属于自己的一套“特殊模式”。目前，台州有互联网金融类企业近千家。 线上金融企业成为一支不可小觑的力量。
为发挥互联网金融企业运行灵活、船小好掉头的优势，引导其积极为“大众创业、万众创新”提供助力，当地积极发挥政府职能，通过税企信息对接共享，加强对互联网金融企业在资金“过桥、掉头、对接”方面的信息服务和方向引导，积极促成资金流向有需要的优质小微企业中去，着力解决小微企业融资难等问题，也为互联网金融企业提升贷款资产质量提供助力。
“2015年，台州经济开发区累计新办企业数量达1697家，较去年同期增长10.7%，增长幅度居全市前列，以优化金融环境助推小微企业发展取得显著成效。”台州市经济开发区的一名工作人说。
全流程风险管理“安全网”筑巢引凤闯新路
自2010年起，台州的三家地方银行都已经列入国税等政府部门的第一批定点联系企业。今年以来，税银双方良性互动，台州国税与台州银行签订了首例《税收遵从合作协议》，帮助金融企业排查涉税风险点。
浙江泰隆银行财务经理叶嫦霞高兴地说：“以前由于税收政策理解的信息不对称，特别是新业务的开展，常常会造成一些纳税上的困惑，无形中给我们银行增加了涉税风险。政府的辅导，解决了泰隆发展的后顾之忧。”
该市工商、商务、财政、税务等部门加强沟通协作，形成合力，共同为企业营造良好的发展环境。“我们签订了加强企业税收服务和管理合作备忘录，在3类15项企业服务和管理事项展开深入合作，有效提高了信息的共享和服务效率”，台州市国税局局长尹苏平说，“为金融行业提供风险内控调查测试、专题培训、专家税收会诊等三项服务。”
截止目前，税务部门帮助定点联系企业解决税收政策适用、跨地域协调、重组税收咨询、境外税收政策辅导等重大复杂涉税诉求61例；召开2次大企业座谈会，收集解决企业提出的涉税疑难问题40余个。
税务部门也正积极通过自身建设寻找到税企共同发展的新模式参与台州金融行业建设，积极实行“筑巢引凤”计划，提升服务软实力，优化税收大环境，服务招商软环境。开展有意向迁入的地方性银行的税收前置服务，对地方银行企业进行定点走访，详细掌握了解骨干金融企业经营情况，及时为其提供在开发区设立总部提供政策支持。
目前，处台州本地银行以外，稠州银行、温州银行、金华银行、宁波银行等十多家股份制银行已正式落户台州开发区，为金融行业发展和地方经济健康增长注入了新的强大活力。
“税易贷”“税微贷”“税融通”这些响当当的名字都是台州税银征信互用、破解小微企业融资难的金字招牌。当地政府联合商业银行等金融机构推出了等多种税银互动合作项目，积极探索助推小微企业将纳税信用转化为融资资本，实现纳税服务与金融服务的对接，有效地破解了小微企业融资难问题。
“刚开始的时候，我们都以为是税务局来检查，大家都很紧张；后来才知道是原来是因为我们企业这五年来的纳税记录良好，国税部门引着台州银行和泰隆银行的职员向我们推荐贷款来了。”说起一年前的那群“不速之客”，台州市路桥区新桥镇的路桥区某轴承制造厂老板憨憨地笑起来。
当地路桥区国税局与台州银行和泰隆商业银行沟通，向他们提供了一份近六年来纳税信用等级评定高，财务报表业绩良好的小微企业名单，建议他们可以优先考虑向这些小微金融企业提供贷款，这样既降低了一定的贷款坏账风险，又推动了这些经营状况良好的小微企业可持续发展。
温岭市农村商业银行副行长张卫忠告诉记者，“银行与小微企业间信息不对称问题，向来是小微企业‘融资难’的原因之一，银行与国税部门的合作，可以让银行更好地发现优质的小微企业。”
截止目前，全市超过500家小微企业通过税银合作项目获得6.73亿元信贷，其中，农村合作银行根据税银合作项目投放小微企业“税微贷”169户，金额3.74亿元。
作为温岭农村合作银行“以税定贷”业务的首批贷款对象，台州市奥卡思工具制造有限公司负责人程老版由衷的感慨，“我们经营企业，尽管也担心缺工人、缺订单，但最怕资金链断了，而联保、互保贷款，对企业的风险又很大。现在，我们靠纳税信用作为融资资本，一下子贷到了300万，利率还比同等贷款更低，这样的好做法让我们创业更有信心。”（台州市局 鲁海宾）