平阳县排污许可证也像驾照一样扣分

　　近日，平阳县政府出台《平阳县工业企业“一证式”环境管理记分制办法（试行）》，从10月份开始，该县环保部门将对全县范围内取得排污许可证的工业企业实行记分制管理。该办法类似于机动车驾驶证扣分制度，每本排污许可证一年总计12分，企业如有环境违法行为在接受行政处罚的同时，还将视情节轻重予以扣分，分值将纳入企业环境守法诚信档案，并报县政府和银行等单位，作为该企业贷款、改（扩）建审批、享受相关优惠政策等事项的重要参考依据。 

　　一是实行分档计分。如果企业发生环境违法行为被当地环保部门查处，按情节轻重分5档扣分：1分、3分、6分、9分和12分。企业一次有两项以上违法行为的，予以累计记分。其中，未按规定配备必要的环境应急设施，未开展突发环境事件应急演练，未按规定设置危险废物识别标志，未按规定设置污染物标准排放口标志等7类行为，扣1分；排污申报时弄虚作假，无正当理由拒缴和欠缴排污费，重复投诉仍未执行整改决定等7类行为，扣3分；未经环评审批擅自扩建改建，污染物治理设施未建成或未经验收却擅自投产，污染物排放未按总量控制要求等4类行为，扣6分；环境违法行为后果较为严重，未在规定时间内完成停产整治，环境违法行为导致群体性上访3类行为，扣9分；环境违法构成犯罪，造成重大环境污染事故，环境违法行为造成重大群体性事件或被省级以上媒体曝光等5类行为，一次性扣12分。一个记分周期结束，企业整改到位的，计分予以清除，否则将累计到下个记分周期。 

　　二是规范记分处理。企业在一个记分周期内记分达到或超过6分的，将被列入环保重点监管对象和环境行为信用等级评价黄牌企业；在一个记分周期内记分达到或超过9分的，将被列入环保重点监管对象和环境行为信用等级评价红牌企业，报县政府和银行备案，限制其享受相关优惠政策；在一个记分周期内记分达到或超过12分的，将被列入环保重点监管对象和环境行为信用等级评价红牌企业，报县政府和银行备案，限制其享受相关优惠政策。此外，还削减排污权交易总量指标的5%，并限制其新（扩、改）建项目的排污权指标。

　　三是企业信用评级。计分办法的实施将深化了排污许可综合管理，促进工业企业进一步规范生产管理和排污行为，推进企业环境信用体系建设。按照《企业环境信用评价办法（试行）》的评价指标及评价方法，评定企业的环境行为信用等级。每年度的3月底前，根据规定的评价指标及评分方法，对上一年度企业环境行为进行信用评价，就企业的环境信用等级，确定评价结果。结合该县实际，今年已对该县74家重点行业企业完成了2014年度企业环境行为信用评价工作，并予以公示。同时，每月对审批及处罚的企业进行汇总，上报中国人民银行。