开化县坚持“三法并用”全民参保登记实现入户调查率100%
去年，人社部部署实施全民参保登记工作以来，开化县精心组织、科学调度，按照“一户不少、一人不丢、一项不差”的要求，突出把握问题导向，以解决问题为重点、以问题解决为标准，坚持“三法并用”，破解工作难题，全面推进全民参保普查登记。截至3月31日，全县36.1万户籍人口中，经清理比对直接确认27.14万人；需入户调查确认的8.96万人中，入户率完成100%，确认率完成99.78%，电脑录入率完成98.7%，全民参保登记工作取得阶段性成果。主要做法：
一、用好“老办法”，多管齐下抓联动
1、争取高位推动。一是县委县政府高度重视。去年8月份，按照全省全民参保登记工作部署要求，开化县委及时调整加强了人力社保局班子力量，并对抓好这项工作提出明确要求。县政府常务会议专门听取工作汇报，及时下发“全民参保登记计划”工作方案，成立由常务副县长任组长，县府办分管副主任、县人力社保局局长任副组长，县政府相关部门和乡镇分管领导为成员的全民参保登记工作领导小组，并给予专项经费支持。二是县人大政协监督支持。12月份，县人大季度例会、县政协专题协商会先后听取全民参保登记工作情况汇报，帮助“问诊把脉”，并要求基层人大代表、政协委员发挥表率作用，积极引导支持。三是省、市社保部门精心指导。省、市社保业务指导组同志先后两次赴开化调研指导，考察工作进度，对工作“会诊开方”，推进任务落实。
2、坚持上下互动。由县府办牵头，每月一次召集各成员单位“坐诊自查”，统筹推进。一是分类比对。在清理比对直接确认27.14万人基础上，确定需入户调查人员8.96万人，其中对因家庭住址等信息缺失、难以入户调查的2.5万人，由县卫计、法院、民政、教育和公安等部门分别负责，分头做好新生儿、被判刑人员、军人及随军家属、在校学生和因死亡、户籍迁移或其他原因变更登记的人员信息数据整理比对工作。二是落实人员。各乡镇指定常务副乡镇长或副书记具体负责，配备入户调查专门力量，安排乡镇劳动保障所同志负责业务把关，逐户逐人逐项登记调查，采集校核信息，逐步录入电脑。三是保障经费。县财政局安排55万元专项工作经费，按实绩数、进度率发放各村误工补贴。
3、实施培训先动。一是以会代训。全民参保登记工作方案下发后，及时召集有关部门和各乡镇分管领导、各乡镇劳动保障所所长和保障员、各社区和重点村协理员开会传达精神，进行动员部署。二是集中培训。先后5批次累计对320人进行业务培训，详细讲解工作流程、登记项目、指标含义、数据标准等，统一口径、统一要求、统一考核。三是上门指导。抽调12名业务骨干组成4个指导组，分片巡回蹲驻各乡镇、村（社区）开展业务指导，及时协调解决各类具体问题。
二、用活“土办法”，多方施策解难题
1、因地制宜解决登记不好做问题。按城镇、农村“两条线”进行入户调查。一是社区调查，采用网格化分级管理模式，建立楼道长制度，聘请退休老干部担任网格管理员和楼道长，分级包干责任区块。二是农村调查，采用政府购买服务方式，发挥村主职干部、村级协理员和承包小组长作用，利用中饭前后2小时黄金时间和晚上农户空闲时间，逐一入户调查，并按调查获得的信息数量折算劳动报酬。
2、因人施策解决登记不到位问题。针对1.2万人的“人户分离”问题，实施不同策略进行调查。一是充分挖掘现有信息，从《入户调查花名册》提供的已参保人员信息中寻找线索，多方联系家庭成员、亲戚朋友帮助查找或比对核实。二是充分利用人脉资源，争取老支书、老会计支持，协助本村和毗邻村查找核对。三是充分利用房产信息，查找联系方式，及时调查核实。四是合理利用电信资源，由县政府协调移动、电信、联通等部门，共同协助查找人户分离人员的具体联系方式。
3、因势而动解决登记不平衡问题。一是抓工作经验交流，每周召开一次乡镇劳动保障所长工作例会，交流推广好经验好做法，督促后进乡镇及时跟进。二是抓人员力量调配，发挥经济杠杆作用，按谁获信息谁受益原则，由乡镇跨村（社区）调配人员，实行“先进带后进”。三是抓评先奖优激励，乡镇劳动保障所所长、保障员工作实绩与各类先进评比挂钩，村级协理员误工补贴与工作进度挂钩，以考核“两挂”的形式激发各级动力。
三、用足“笨办法”，多措并举赶进度
1、全方位宣传，动员群众参与。一是从去年12月开始开展为期3个月的集中宣传，印发宣传资料5万余份，在居民小区入口等人员密集场所，以展板或宣传画形式张贴宣传；在电视图文频道、广场LED屏滚动播放全民参保登记宣传内容，在纸质媒体和人力社保局网站、微信等平台发布全民参保登记动态信息，持续一个月在电视台黄金时间滚动播放公益广告片，播放频率达每天6次以上；二是各村（社区）各显其能，通过有线广播集中宣传，依托微信、QQ平台在朋友圈内相互转告，利用村电子显示屏广而告之，促进全民参保登记深入人心。
2、全时效把握，开展集中攻坚。抓住春节期间10万外出创业就业人员集中返乡时机，进行集中调查。一是落实县人力社保局班子成员联系乡镇、社区制度，实施挂图作战，晒业绩、赛进度，每位同志包干2到3个乡镇，每天联络一次，每周蹲驻一天，跟踪督促指导。二是对任务较重、难度较大、进度偏慢的乡镇，邀请县督考办同志随行调研，寓督查于服务中，探讨跟进针对性措施，帮助解决实际困难和问题。三是动员各驻村干部和村会计白天时间入户调查，晚上加班梳理录入，对因经济纠纷等原因一时难以查找的少数特殊人员，选择在大年三十上午上门调查登记。
3、全过程督查，倒逼提速增效。一是由县督考办定期对各乡镇进度进行通报，与年度综合评先考核捆绑。二是县人力社保局连续6周每周刊发两期简报，通报实时进度，推广创新做法，分析存在问题，明确下步要求。三是各乡镇结合实际制定细化具体的考核办法，对在规定时间内未达时序进度的，按未完成数每人2元标准扣除村主职干部工资报酬，并暂缓下年度村级项目立项审批。