【县乡来风】 功夫更在“问政”后
“富阳城区市心北路楼房倒塌事件引发广泛关注，目前老城区还有不少老房子，下一步政府打算如何消除类似的安全隐患？”近日召开的杭州市富阳区政情报告会上，人大代表在现场“问政”环节，向区政府领导抛出了烫手的“热山芋”。
近年来，富阳区人大常委会在每年一度的政情报告会上设置“现场问政”环节，让人大代表自由发问，和出席会议的政府及其组成部门交流互动，就区域内的民生热点问题商议对策、寻求共识。
问的都是热点问题 问的都在点子上
今年7月27日，杭州市富阳区闹市的一幢四层商业办公楼房突然发生坍塌，楼内两人被困。虽然在消防等部门的积极施救下，塌楼事件并未造成人员伤亡，但联系到近期全国多地发生的楼房突然倒塌事件，不少群众时隔多日仍心有余悸，由此也引发了众多百姓对城区老旧房屋安全问题的极大担忧。
“今年我们已经组织了对全区2663幢住宅安全隐患的全面排查。接下去，我们将认真吸取这次事故的教训，对全区的商业办公用房也进行一次彻底排查。”
富阳区住建局局长杨宏道对这一问题进行了解答，同时他还给出了下阶段的一些工作安排。“目前我们还正在加紧制订《富阳区旧房改造和危房改造的规范和实施办法》，对于大家关心的危旧房安全问题，我们将采取因地制宜、灵活多样的方式进行改造，比如原拆原建、连片改造等等，确保群众居住安全。”
在这次政情报告会上，代表们没有吹捧客套，也没有繁文缛节，开门见山讲问题，紧追不舍要举措。撤市设区以后社保何时能与主城区全面接轨、鹿山新区建设下一步采取哪些措施加快推进、群众的“看病难”问题有没有解决的时间表……代表们提出的13个问题个个都是热点问题，个个都问在了点子上。对于代表们的诚恳“面刺”，政府和相关部门负责人予以了积极回应。值得一提的是，由于现场气氛热烈，代表发问踊跃，原本安排一个小时的问政环节“刹不住车”，大大超过了预期时间。
会议结束以后，政情报告会代表现场“问政”的详细报道在新闻机构的自媒体平台一经发布，就引发了极高的关注。不少群众纷纷通过微信群、朋友圈转发，为代表的积极履职“喝彩”，为政府及相关部门的诚恳回应和解决问题的积极态度“点赞”。
每到年中，听取一府两院的半年度工作报告是各地人大的“常规动作”。比较普遍的做法，就是召集代表听取报告，再深入一些的则安排时间对报告进行审议。
“由于会议时间比较有限，代表想深入了解的问题往往得不到详细解答，收集到的民情民意也不能很好地传递到政府及相关部门，导致政府与代表之间的信息不对称，科学决策的民意基础不够充分。”富阳区人大常委会看到了这种惯常做法存在的弊端，也生发了改良的动议。
从2013年开始，富阳区人大常委会对“年中考”的会议程序进行了改进，增加了代表 “现场问政”环节，会议形式实现了从单向“听报告”到双向“问答互动”的转变。这一形式上的变化，为政府带来民意诉求，为群众带去政策解读，拓宽了政府决策与民情民意的互通对接渠道。
在不断实践的基础上，富阳区人大常委会对会议程序进行逐步“雕琢打磨”，使之形成相对成熟的操作模式。“问政环节只是一个集中的立面呈现，我们把大量的功夫花在问前调研和问后督政上，有了足够的前伸和后延，问政才能达到预期的效果。”
今年的政情报告会召开之前的一个月，富阳区人大常委会就开始着手准备，指导全区人大代表通过走访选民广泛征集对政府工作的意见建议，深入了解百姓关注的民生问题，为现场“问政”做足功课，确保所有“问政”问题都聚焦民生热点，具有高度的代表性。同时，要求政府和相关部门“答问”时不能回避、推诿，必须直奔主题、直截了当给出答案。而在会后，则通过当地新闻媒体以专版形式对所有现场问答的内容进行了详细报道，使代表的提问和政府的答复一起接受群众的全方位“检阅”。
会场内给了答案 会场外做好检验
“问政的目的不是仅仅让政府领导‘红红脸、出出汗’，更关键的是要把承诺的事给办了，还要把它办好。”富阳区人大常委会主任汤金华认为，“问政”只是一个起点，抓好“督政”，督出成效才是最终目标。
因此，每年政情报告会之后，富阳区人大常委会始终紧盯承诺事项的办理，把问题解决的实际效果作为检验工作的最重要标尺。2014年的政情报告会上，有代表对区医卫中心和妇保二期何时投入使用的问题表示关切，区政府区长黄海峰亲自对对这个问题进行了详细解答。会后，区政府立即按照区长的回答，将这两项工作作为群众路线教育实践活动即知即改的内容，在媒体进行了公开承诺，并由分管副区长挂帅推进、区长每月亲自督查。为确保政府承诺真正落到实处，期间富阳区人大常委会又以实地踏看、听取汇报等形式对项目建设的阶段性进度开展细分节点的跟踪督查。在人大常委会的积极推动和政府的强力推进下，这工程建设中的诸多困难一一被破解，项目最终得以尽尽早完工。
同样是在这次政情报告会上，有代表现场向区政府提出城区象牙浦区块夜宵烧烤违章占道经营、深夜噪声扰民的问题。会后，富阳区人大常委会立即展开调研，并决定以推动该问题的解决为突破口，对全区的“背街小巷”整治情况开展专项视察。在前期调查摸底的基础上，富阳区人大常委会召开第36次主任会议，专题听取了区政府关于“背街小巷”整治的情况报告，要求将“背街小巷”整治进行到底。结合这项工作中存在的问题，主任会议还提出进一步加强部门协调配合、挖掘街巷文化特色、突出整治工作重点等意见建议，不仅使夜宵烧烤扰民的问题得到了彻底的解决，而且使全区“背街小巷”整治任务的完成时间大大提前。
“人大代表代替人民群众行使职权，提出的每一个问题都代表着群众的心声和期盼。政府和部门的每一个‘答案’都是一份沉甸甸的承诺书和责任状。我们不仅要在两者之间实现有效的对接，更要依靠人大职能作用的发挥促使它‘落地开花’，改善民生民利，增进民生福祉，推动建立政民互动、政民互信的良性循环机制。”杭州市富阳区人大常委会主任汤金华说道。