“十二五”时期湖州经济转型升级特点、难点及发展建议

　　“十二五”时期，面对错综复杂的国内外环境，湖州市上下紧紧围绕建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，牢牢把握“稳增长、调结构、促改革、惠民生”主基调，始终坚持转变发展方式，提高发展质量，共享发展成果的发展理念。攻坚克难，开拓创新，湖州市经济社会发展取得巨大成就，为“十三五”打下坚实基础。  　　   

　　 一、“十二五”发展特点   　　    

　　1.主要经济指标迈上新台阶  　　   

　　湖州市主要经济指标在“十二五”期间不断较快增长，连续迈上新台阶。2015年，湖州市地区生产总值（GDP）迈上2000亿元台阶，达2084.27亿元，五年间年均增长9.2%；常住人口人均地区生产总值在2013年迈上1万美元台阶，2015年达7.09万元人民币（1.14万美元），年均增长8.7%；财政总收入迈上300亿台阶，达327.82亿元，年均增长13.0%，其中地方财政收入达191.31亿元，年均增长13.2%；城镇居民人均可支配收入迈上4万元台阶，达4.22万元，年均增长10.8%；农村居民人均可支配收入达2.44万元，年均增长11.6%；固定资产投资2013年迈上1000亿台阶，2015年达1402.64亿元，年均增长15.8%；社会消费品零售总额达963.92亿元，年均增长14.2%；进出口总额迈上100亿美元台阶，达102.56亿元，年均增长8.2%。  　　   

　　2.经济转型升级取得新突破  　　   

　　一是三次产业结构明显优化。三次产业结构比例由“十一五”末的8.0:55.0:37.0优化至5.9:49.2:44.9，服务业占GDP比重超过“十二五”规划目标2.9个百分点，首次超越工业（44.4%），成为拉动经济增长的新引擎，引领经济转型发展。2015年湖州市服务业实现增加值935.15亿元，同比增长11.9%，高于GDP增幅3.6个百分点。服务业对GDP增长的贡献率为55.6%，超过全部工业17个百分点，拉动经济增长4.6个百分点，高于全部工业1.4个百分点。  　　   

　　二是经济运行质量明显提升。2015年全社会劳动生产率达11.34万元/人，比“十一五”末提高56.7%；湖州市财政收入占GDP比重为15.7%，比“十一五”末提高2.5个百分点。工业经济由传统产业主导加快向新兴产业和高端产业主导转变。2015年高新技术、装备制造和战略新兴产业增加值分别增长9.8%、7.8%和9.0%，高于规模以上工业增速3.4、1.4和2.6个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业比重为43.0%，比“十一五”末提高7.8个百分点。湖州市规模以上工业新产品产值率达33.6%，比“十一五”末提高10.9个百分点。规模以上工业企业总资产贡献率13.28%，比“十一五”末提高1.08个百分点，主营业务收入利润率6.2%，比“十一五”末提高1.1个百分点。机电产品出口量首超传统的纺织原料及纺织制品，占湖州市出口比重达33.4%，比“十一五”末提高1.2个百分点。  　　   

　　三是创新驱动明显加快。“十二五”期间，湖州市人才总量增加21.2万人，达63.9万人，湖州市引进“南太湖精英计划”领军型创业创新团队和人才356个，入选“国家千人计划”人才21人、“省千”人才68人。省级以上科技成果84项，列入国家级火炬项目238项。2015年湖州市科技活动经费支出52.21亿元，占GDP的比重达2.51%，比“十一五”末提高0.9个百分点。高新技术企业450家，比“十一五”末增加290家；发明专利授权量达1647件，是“十一五”末的7.7倍。  　　   

　　四是增长动力转换明显加速。投资增长由总量扩张转向结构优化。2015年服务业投资781.62亿元，同比增长17.3%，高于工业投资9.7个百分点，占全社会投资的比重达到55.7%，比“十一五”末提高12.5百分点，对投资的贡献率为72.1%，拉动全部投资增长12.5个百分点。工业投资中，战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业增速分别高于工业投资22.3、18.2和25.5个百分点，占工业投资的比重达分别到27.2%、25.6%和18.3%，工业投资中技改投资占比超过72.4%。现代农业项目投资规模不断扩大，2015年新开工亿元以上农业项目4个，实现了新的突破。  　　   

　　3.生态文明建设和环境保护获得新成绩  　　   

　　一是环境治理力度进一步加大。“十二五”期间湖州市坚持绿色发展理念，统筹推进“五水共治”、“三改一拆”专项治理工作，集中开展治霾“318”攻坚行动。累计完成河道综合整治369.3公里，消灭垃圾河245.2公里；完成规模养猪场整治497家、关停341家，温室龟鳖养殖场整治30.8万平方米、拆除254.07万平方米；改造旧住宅区、旧厂区、城中村4943万平方米，完成目标任务的224.3%；拆除违法建筑2644万平方米，完成目标任务的240.3%；关闭矿山75家，开采规模总量由原来的1.64亿吨削减至4505万吨。湖州市生态环境发生了深刻变化，促进了经济社会的转型发展，2014年成为全国首个地级市生态文明先行示范区， 2014、2015连续两年获得浙江省治水最高奖“大禹鼎”，践行了“绿水青山就是金山银山”的科学发展之路。  　　   

　　二是生态环境质量进一步优化。2015年湖州市地表水市控以上的监测断面Ⅲ类水质以上标准明显增加，比“十一五”末提高了11.9个百分点，市控以上断面在浙江省率先消灭V类和劣V类水质；地表水功能区水质达标率达94.3%，比“十一五”末提高了14.6个百分点；县级以上集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。PM2.5浓度逐年下降，2014年同比下降13.5%，2015年同比下降14.1%。2015年湖州市森林覆盖率达到50.9%，生态环境质量公众满意度综合得分达到72.67分，比2010年提高10.83分。  　　   

　　三是资源利用效率进一步提高。经初步测算，2015年单位GDP能耗约为0.59吨标煤，比“十一五”末降低0.22吨标煤，“十二五”期间，湖州市单位GDP能耗累计下降21.3%，超过 “十二五”节能降耗目标任务1.8个百分点。2015年万元GDP水耗为81.2立方米，比“十一五”末降低53.8立方米，五年间下降了39.9%。  　　   

　　4.民生改善和社会保障取得新进展。  　　   

　　一是居民收入增长较快。2015年，湖州市全体常住居民人均可支配收入34251元，同比增长8.7%。其中，城镇常住居民人均可支配收入42238元，增长8.4%，“十二五”期间，年均增长10.8%。农村常住居民人均可支配收入24410元，接近浙江省平均水平，比上年增长9.0%，“十二五”期间，年均增长11.6%。城乡收入比由“十一五”末的1.94:1缩小到1.73:1，城乡差距进一步缩小。  　　   

　　二是生活质量明显提高。城镇居民人均消费性支出由“十一五”末的16034元增加到2015年的26815元，农村居民人均生活性消费性支出由9139元增加到16112元，分别提高了1.67和1.73倍。城乡常住居民本外币储蓄存款余额由“十一五”末的821.68亿元增加到2015年的1555.57亿元，人均储蓄达5.27万元。2015年年末湖州市民用汽车保有量达到55.31万辆，比上年净增8.16万辆，增长17.3%。其中，私人汽车50.56万辆，是“十一五”末的2.8倍，每百户家庭拥有私家车数量达到49辆，是“十一五”末2.3倍。  　   

　　三是民生保障水平显著提升。城乡社会保障体系进一步完善。2015年，城镇登记失业率控制在3%以内；城镇职工社会保险覆盖率、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均保持在99%以上；城镇、农村最低生活保障标准由“十一五”末的月人均340元、204元统一提高至664元；最低工资标准由“十一五”末的980元提高至1660元；财政民生支出达207.59亿元，是“十一五”末的2.5倍，占财政支出比重为75.8%，比“十一五”末提高9.44个百分点；每千人拥有医生数28人，比“十一五”末增长23.8%。  　　   

　　 二、存在的压力   　    

　　1.赶超发展的压力进一步加大。“十二五”期间湖州市GDP增速分别为10.7%、9.7%、9.0%、8.4%和8.3%，呈现稳中趋缓的走势，五年间GDP年均增长9.2%，比规划目标低0.8个百分点，比“十一五”时期回落了2.7个百分点。“十二五”期间湖州市GDP总量占浙江省比重仍低于5%（占比4.86%），处于浙江省第8位，2015年人均GDP7.09万元，低于浙江省平均0.67万元。预计“十三五”期间经济将继续延续稳中趋缓态势，经济中高速增长成为常态，赶超发展的任务仍然非常艰巨。  　　   

　　2.经济转型的要素保障仍显不足。一是人才紧缺。2015年湖州市人才资源占劳动力比重为25.6%，比浙江省平均低近10个百分点，存在着人才总量偏少、文化层次偏低，技能型人才较少，高层次人才紧缺等诸多问题。二是财力有限。2015年湖州市地方财政增长7.3%，低于浙江省0.5个百分点，地方财政与GDP之比低于浙江省2.0个百分点。地方财政收入的不足将难以满足各项改革深入开展所需的经费。三是有效投入不足。2015年湖州市每百元固定资产投资产出为148.60元，低于浙江省12.24元，比“十一五”末下降了32.19元，投资效率的下降将难以保障经济转型发展所需的动力。  　　   

　　3.重点产业支撑作用不够。经济步入新常态后，受产能过剩等因素影响，湖州市传统重点行业发展趋缓，新兴产业逐步成为经济发展的新动力，但总量仍相对偏小，初步预测，2015年湖州市信息产业增加值110亿元，旅游产业增加值153亿元，健康产业增加值70亿元，高端装备产业增加值105亿元，四大产业约占湖州市GDP的21%，与重点主导产业的目标要求差距较大，培育发展的任务十分艰巨。  　　   

　　 三、发展建议   　　    

　　1.进一步加快城市化进程。2015年，湖州市城市化率为59.2%，低于浙江省平均6.6个百分点，而发达国家的城市化率一般都超过70%。湖州市城市化发展存在很大的增长空间，需求潜力巨大。2015年，湖州市城镇居民人均可支配收入与于浙江省平均仍有0.15万元的差距，通过加快城市化进程进一步提高居民收入，将创造巨大的消费增量，加速经济健康发展。  　　   

　　2.进一步增强经济活力。深化商事制度改革，加快推进“五证合一”、“一证一号”、“全程电子化登记”等改革举措，继续简化企业登记和注销流程，完善信用约束机制，为小微企业提供宽松平等的发展环境。以“金象”、“金牛”等大企业为核心，鼓励大中型企业带动产业链上的小微企业加快发展，打造大中小企业互相促进、协同发展的产业链生态系统，实现产业集聚和抱团发展。  　　   

　　3.进一步扩大有效投资。强化产业招商和精准招商，加快“湖商回归”，重点引导总部回归和资本回归，加快推进投融资体制改革，广泛吸引民间资本参与，着力增加有效投资，切实把关注点转移到优化投资结构、提高投资效率上来。对照四大千亿产业主攻重大项目投资，争取更大的突破。狠抓技术改造投资，加快“腾笼换鸟”、“机器换人” 推进力度，提高资源利用效率。加大生态环境投资，结合治水治气重大项目建设，引导企业加大节能减排、循环经济等领域的投资。