整治换来山河秀 医化园区亦清新 浙江台州综合治理医化园区恶臭，带动企业转型升级驶入快车道

　　中国环境报记者张黎

　　台州，地处浙江中部，居山面海。刚下飞机，就能呼吸到特有的空气——潮湿中带有淡淡的咸味，清爽又清新。“若是几年前来可不是这样，那时空气里有股臭臭的味道，说不定你得捂鼻子呢。”谈起台州如今的“好空气”，台州市环保局局长陈昌笋说。

　　作为全国医疗化工行业发达地区之一，台州市有医化企业114家。这些企业大多集中在园区，挥发性有机污染物排放量大且紧邻市区，化工恶臭污染时有发生。以前空气里的异味，大多来源于此。

　　“宁舍GDP，也要好空气”。台州以壮士断腕的决心，向支柱产业医化企业“开刀”。经过4年多的综合整治和产业转型升级，曾让台州人怨声载道的恶臭渐行渐远。

　　2016年1月~9月，在实施环境空气质量新标准的全国74个城市月度排名中，台州两次进入全国前十。前9个月空气质量（AQI）平均优良率为87.9%，PM2.5浓度平均同比下降12.2个百分点，全省排名第三。

　　源头把关治恶臭

　　化工臭气袭城，曾是烙在台州市民心中的深刻印记。

　　起步于上世纪80年代、90年代的医化产业是台州的经济支柱。随着其迅猛发展，环境污染也日趋严重。

　　2011年，台州市启动了医化园区产业转型升级，一场“以恶臭为敌，为生态而战”的环保战役拉开序幕。

　　整治恶臭，把关源头。针对医化产业，台州市严格入园审批，制定出台了《台州市医化产业环境准入指导意见》。按照台州市生态环境功能区规划，从空间布局、产品要求、装备要求、排放要求、经济指标等5个方面明确了医化行业环境准入要求，从审批源头把握产品构成，削减有机废气排放量，十余个不符合指导意见要求的建设项目申请被否决。

　　为推进医化企业转型升级，台州建立了市县区领导干部联系企业工作制度，政府部门领导作为第一责任人，分别联系重点医化企业，每周督查整治工作的进展情况，确保整治“零盲区”；建立重点企业联管轮值机制，入驻企业轮流担任一周的组长，牵头负责对园区进行检查。

　　实施“退、转、升”战略，关停3个医化园区内所有的重污染项目和企业。其中椒江园区内的制药化工企业由原来的33家缩减为7家，142个高污染的合成、发酵中间体项目全部退出。

　　既有硬措施，也有新尝试。从2016年1月开始，台州实行特定区域大气恶臭预警应急联动工作机制，实施医化企业特别预警方案。

　　“现在只要即将出现不利废气扩散的特殊天气，我们就会提前得到气象部门的信息，并适时启动相应的黄色、红色预警，对医化企业发出限产或停产警报。” 台州市环保局副局长颜辉武介绍说。

　　“人机并举”共监督

　　为确保恶臭污染不反弹，台州市建立昼夜定点巡查制度，强化医化园区的环境执法巡查，实行24小时应急值班制度，加密巡查频次，重点加大周末、节假日和工作日8小时以外的巡查力度，全天候、无盲区监控园区，确保发现违法事实及时锁定证据，依法作出行政处罚。

　　台州市环境监察支队支队长梁晓咏介绍说，今年以来，全市开展医化园区夜间、周末非常规时间段执法60多次，检查企业439家（次），及时处置56起违法违规现象，查处非法排污医化企业12家。“可以说，企业的风吹草动，都在我们的掌握之中。”与此同时，严格的执法监管也加快促进企业的转型升级。

　　除了人力保障，台州的环境监管也在探索“人机并举”的新模式。

　　记者跟随环保工作人员一同来到椒江区环保分局，在椒江区环境监控中心的大屏幕上，汇集了从各医化企业生产车间、排污口等处传来的高清视频、污染物排放数据。只需轻点鼠标，企业生产和排污情况便一目了然。

　　去年10月，这套“环保天眼”率先在椒江区启用。椒江分局相关负责人介绍说：“在企业的生产车间、环保处理设备、‘三废’排放口等重点位置，我们都装有视频和在线实时监控设备，企业的任何违法行为，都逃不过它的眼睛。”

　　此外，台州市在黄岩江口医化园区还建立了在线恶臭监测系统，在企业排放口、厂界、敏感点位设置了17 台智能恶臭监控设备，全天候对园区进行硫化氢、氨气、TVOC 及无量纲臭气浓度值等环境指标的监测；对易出现挥发性有机物泄漏之处布设检测点位，及时发现问题并安全处理。

　　“绿色药都”显雏形

　　以恶臭整治成果为新起点，台州的一批医化企业成功转型。一个低能耗、轻污染、高产出、安全性能优的“绿色药都”日显雏形。

　　走进台州新农精细化工厂，实施全流程封闭的生产车间整洁干净，空气里闻不到化工企业厂区常有的异味。企业负责人告诉记者，刚落成的新厂区管道化、密闭化的设施非常完备，改造后，车间的人员数量减少了一半。同时，废气排放量也大幅降低。“不仅取得了社会效益、环境效益，经济效益也大幅提升。”

　　另一名企业主也透露，他们已经选好了新的厂址，原厂址发酵项目搬迁后空出来的厂房，他们将用于生产无污染的包装和制剂。

　　曾经的“华东第一原料药基地”经历了脱胎换骨，然而，综合整治医化企业、执行严格的环境监管并没有影响经济的发展，反而使得医化产业借机“做强、做优”。以椒江区为例，虽然陆续有142个项目退出，26家医化企业退出合成生产，但企业通过产品结构调整、技改提升和整治转型，2015年全区医化行业工业总产值近90亿元，与整治前基本持平。

　　随着一大批落后产能的退出，台州空气质量明显提升。2015年椒江主城区化工恶臭发生率仅为2.8%，比2010年下降了81.2%，发生频次和程度亦明显降低。

　　打江山容易，守江山更难。陈昌笋表示，为守护好这一抹“台州蓝”，留住洁净好空气，今年台州将深入开展大气污染防治，在燃煤锅炉淘汰、工业废气治理、机动车污染防治、城市扬尘控制等方面继续努力。