公车改革应当充分考虑国土资源工作的实际情况需要

    笔者日前在采访时发现，一些地方在车改中大搞“一刀切”，不分青红皂白、不论工作性质，对包括国土资源局在内的所有局委公务车辆一律封停，已严重影响了国土资源部门正常的巡查执法工作。

　　此类现象并非孤例。在1月7月举行的全国国土资源工作会议上，许多省、市（省会城市）的国土资源厅、局长也认为，地方车改没有充分考虑国土资源工作的实际，“一刀切”政策不利于国土资源执法监察工作，并建议从国土资源部层面对全系统的车改进行协调。

　　公车改革对合理配置公车资源，节约党政机关“三公经费”，从源头上杜绝少数部门和公务人员公车私用、超规格配备公车等不正之风有着重要意义，正如中央车改办负责人所言，车改的节约是“制度性节约”，车改节约的是账面上看不见的“沉没成本”。通过改革公务出行方式，从制度上确保公车真正用于公务，切实防止公车私用，实现的是真正的节约、根本上的节约，且越到地方越明显。

　　毋庸置疑，对公车改革这项顺民意、得民心之举，全国国土资源系统是十分拥护的，并在地方政府的统一组织下积极进行了改革。但是，因为国土资源工作的复杂性和艰巨性，尤其是基层国土资源部门，负责的区域点多面广，既要通过加强动态巡查来及时发现和查处国土资源违法案件，以保证稳定的国土资源秩序，又要通过定期排查来防治地质灾害等突发性事件，以确保人民群众生命财产安全。可以说，处在基层一线的国土资源部门，责任大，事务多，巡查任务繁重，必须保证一定数量的公务车辆。

　　实际上，中央车改办在批复省级车改方案时已经指出，车改不搞“一刀切”，不能因公车改革降低或影响行政机关工作效率；车改后，地方各级可保留一定数量的调研车辆，用于保障各级领导干部下基层调研及深入一线开展工作、处置突发事件；保留车辆尽可能多配备到基层和一线，允许边远地区、交通不便的山区县和乡镇，在全省整体节支率满足要求的前提下，适当多保留调研专用车辆。中央车改领导小组制定下发的《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》也明确指出，执法执勤用车原则上按省级不超过30%、地市级不超过50%、县区及以下不超过60%保留，直辖市执法执勤任务较重，按市级50%～60%、区（县）及以下60%～70%执行。

　　然而，中央车改办规定的这些与车改相配套的政策措施，却没有在基层得到很好落实。一些地方甚至走向了另一个极端，在必需的调研车辆、执法执勤车辆还没有确定的情况下，就“一刀切”地把所有公车全部封停，当地的国土资源系统执法监察、基层国土资源所（矿管站）、地质灾害应急防治等执法执勤车辆被全部贴上封条入库。

　　“地方车改中出现的‘一刀切’做法，已严重影响了国土资源部门正常的执法巡查工作。我多次找省政府领导汇报，才给我们省厅批了三台执法公务车辆。”某省国土资源厅厅长不无感慨地说，“对国土资源系统的车改，应该从国土资源部层面进行协调沟通，要充分考虑基层国土资源工作的特殊性，保证正常工作用车。”每年的“双节”前后，往往是国土资源违法事件的高发期，违法占地、非法采矿活动比较猖獗。同时，也是人们思想松懈、极易忽视地质灾害的特殊时期，国土资源部门责任重大。非法采矿活动大多比较隐蔽，且多位于人迹罕至的山区，如果没有执法车辆来保证正常的动态巡查，就很难被及时发现、及时制止和及时查处。

　　呼吁地方各级政府在车改中，要按照中央车改办精神，根据实际情况，适当增加基层国土资源部门公车的保留比例，满足基层国土资源工作的需要，维护正常的国土资源管理秩序。