全国绿化委、国家林草局联合发文

近日，全国绿化委员会、国家林业和草原局印发《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》（简称《意见》），提出要大面积增加生态资源总量，持续加大以林草植被为主体的生态系统修复，全面加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护。力争到2020年，生态环境总体改善，生态安全屏障基本形成；到2035年，美丽中国目标基本实现；到2050年，迈入林业发达国家行列。

　　《意见》强调，要以维护森林草原生态安全为基本目标，以增绿增质增效为主攻方向，统筹山水林田湖草系统治理，多途径、多方式增加绿色资源总量，着力解决国土绿化发展不平衡不充分问题，构建科学合理的国土绿化事业发展格局。力争到2020年，森林覆盖率达到23.04%，森林蓄积量达到165亿立方米，村庄绿化覆盖率达到30%，草原综合植被盖度达到56%，新增沙化土地治理面积1000万公顷；到2035年，国土生态安全骨架基本形成，生态服务功能和生态承载力明显提升，生态状况根本好转；到2050年，生态文明全面提升，实现人与自然和谐共生。

　　《意见》提出，要实施重大生态修复工程，以大工程带动国土绿化。加快推进退耕还林还草，扩大退耕规模，力争实现应退尽退。加强三北、长江、珠江、太行山、沿海和平原防护林体系工程建设，启动实施国土绿化“百县千场”行动。加快国家储备林建设，推进实施粤桂琼沿海、浙闽武夷山北部、湘鄂赣罗霄山等一批国家储备林建设工程。

　　《意见》指出，要积极推进社会造林，引导各类主体参与国土绿化。深入开展全民义务植树，推进“互联网+全民义务植树”。协同推进部门（系统）绿化。鼓励引导社会力量参与造林，积极发展造林主体混合所有制。到2020年，力争组建1.2万个造林（草）合作社（队），吸纳10万以上贫困人口参与生态工程建设。

　　《意见》提出，要强化森林、草原经营管理，精准提升生态资源质量。年度实施森林抚育、退化林修复1.5亿亩，新启动30个森林质量精准提升示范项目。加强生态资源保护，维护国土生态安全。全面保护29.66亿亩天然林，实施好天然林资源保护二期工程，使19.44亿亩天然乔木林得到全面保护。着力巩固森林资源成果，科学划定严守林地、草地、湿地、沙地等生态保护红线。

　　《意见》指出，要按照“政府主导、社会参与”的原则，合理安排公共财政投入，探索实行先造后补、以奖代补等多种方式，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入。要将大规模国土绿化纳入当地经济和社会发展规划、国土空间规划，落实领导干部任期国土绿化目标责任制，把国土绿化工作目标纳入地方政府年度考核评价体系。大力推行“林长制”，建立省、市、县、乡、村五级林长制体系。