余姚全面提升防洪排涝能力
【本站7月20日讯】近年来，围绕“让余姚不再受淹”目标，余姚举全市之力，强势推进人防、工防、技防工作，防洪排涝能力得到全面提升，成功抵御住“灿鸿”“莫兰蒂”“鲇鱼”等台风的侵袭。今年梅汛期间，余姚市认真贯彻落实省委、省政府和宁波市委、市政府主要领导批示指示精神，全力应对两轮梅暴雨袭击，虽然全市平均降雨量达到302.6毫米（其中大茅岙站最大雨量达到430.0毫米），比去年同期偏多37.8%，但全市未出现险情。目前，余姚市正凝心聚力、严阵以待，念好“四字经”全面提升防洪排涝能力，确保安全度过主汛期。
突出一个“明”字 压实基层责任
坚持落实、落细，做到责任分担到岗位、量化到个人,着力消除“责任空白”现象。一是挂“形势图”明责任。在排摸调查的基础上，全面编制防汛防台形势图，详细标示避灾场所、地质灾害隐患点、水利工程信息、人员转移路线、防汛防台责任人等10余种重要元素，实现全市309个村（社区）防汛防台预案体系图表化，使各级防汛人员和群众对所在区域的防汛要素做到心中有数、心里有底。二是建“网格长”明责任。选强配齐“网格长”，健全“分级负责、分片包干、分项落实、分工协作”机制，强化村（社区）防汛防台网格化管理，建立从社区到小区、到楼幢、到楼道、直到家庭的责任链条，做到即时高效互救自救。三是发“明白卡”明责任。在小区楼道内张贴“防汛防台明白栏”，给每家每户发放市民“明白卡”，载明防汛有关单位和村（社区）干部联系方式、避灾线路、居（村）民防汛防台自救互助要点等内容，一旦遇到突发汛情灾情，可组织或自行及时撤离、转移，确保第一时间避险自救。
突出一个“准”字 加快工程建设
聚焦防洪排涝短板，科学完善防洪排涝规划，优化调整工程布局规模，精准有序实施一批重点防洪排涝工程。一是围绕“一个湖”，增强蓄泄能力。实施四明湖水库扩容工程，进一步增加水库防洪库容，减少水库洪水下泄量，并增强水库拦蓄能力，减轻城区防洪压力；2016年9月全面开工建设四明湖下游河道整治工程，目前河道与堤防主体工程已基本完成，配套附属工程将于今年内全部完成，整治完成后河道两岸堤防防洪标准为20年一遇，下泄流量由原来的30m 3 /s提升至150m 3 /s。二是建好“两个区”，增强挡排能力。按50年一遇防洪标准，2014年底，启动实施城区“包围”（堤防加固）工程，目前一期、二期主体工程已完工，三期工程将于今年10月份开工、明年完成主体工程；2016年8月，开工建设城北圩区候青江泵闸工程，目前水闸已具备通水条件，可以有效提升城北130余平方公里区域的排涝能力。三是突出“三条江”，增强排洪能力。提升“东排”能力，于2015年完成姚江干流防洪整治工程，堤防高程达到4.13米；加快实施姚江“西分”工程，挖掘隧洞、河道新建一条江河，通过闸、泵打通姚江北排通道，减轻姚江东排压力；推进“北排”工程，完善北排江河体系，其中陶家路江整治一期、陶家路江泗门泵站工程已完工，陶家路江整治二期、食禄桥江整治工程将于今年年底完成主体工程，陶家路江三期整治工程力争今年8月底开工。所有工程建成后，将基本实现中心城区防洪封闭，姚江干流设防标准内洪水不再入侵平原。
突出一个“预”字 强化科学管理
立足未雨绸缪、预防为先，以管理的科学性提升防洪排涝的有效性。一是注重科学预判。2014年，成立以熟悉余姚水利水情的老领导、老专家为主的防汛防台汛情研判小组，提升防汛防台科学决策水平。根据分析预判结论，提出河网水库调度建议方案，供市防指决策参考。同时，编制洪水风险图，科学计算和预判河网水库水情，为科学调度河网水库水位提供依据，最大程度发挥水利工程防洪减灾功能。二是注重预排预泄。严格执行河网水库控制运行计划和调度操作规程，根据气象部门雨量预报，建立错峰预泄机制，预先降低河网水库水位，最大限度发挥河网水库行洪拦蓄功能。今年梅汛期间，全市河网水库共预泄水量750万方、“一大三中”水库拦蓄水量1279万方，实现平稳度汛。三是注重预案预警。优化完善市、镇、村（社区）防汛防台应急预案，实现应急预案全覆盖，形成“纵到底、横到边、多层次、全覆盖”的预案体系，并定期开展应急预案演练。建立健全预警机制，设立防汛信息动态监测预警平台，一旦启动防汛防台应急响应，全市376支应急队伍能按预案要求分层级迅速到位，同时，市防指及时发布预警信息，动员全社会做好防汛防台准备，落实防御措施。
围绕“实时实效”目标，推进“软硬”兼施，实现汛情监控信息化、工程管理标准化。一方面，提升信息化应用，实时掌控汛情。建成较为完善的防汛决策系统，实现省、市、县、镇四级远程视频会商，并先后开发防汛调度决策指挥系统、山洪灾害监测预警系统、汛情发布系统、防汛PDA应用系统、排涝泵站自动值勤监管平台等应用软件，依托手机APP，可以实现“一机在手、汛情全控”，极大提高了各级防汛机构移动办公决策指挥效能。另一方面，推进标准化管理，提升防汛实效。在全省率先出台“2+2+X” 水利工程标准化管理政策，构建起一个科学规范、完善可行的政策制度体系，并明确管理责任、维修养护、隐患治理等标准化管理内容，健全日常监测机制，切实提升水利工程防汛能力。目前，余姚市39处水利工程已完成标准化创建工作。
