鄞州区创新五种方式全力推进重点水利工程建设
鄞州区创新五种方式全力推进重点水利工程建设
【本站8月9日讯】近年来，鄞州区围绕省市“五水共治”重要战略部署，抢举全区之力，以防洪水、排涝水为主攻方向，全面实施防洪排涝三年行动计划，深入开展“五江两河五泵”重大项目建设提速提效。据统计，从“十二五”起，该区已累计完成各类水利建设投资64亿元，其中，2014至2016年共完成水利建设投资40亿元，鄞东南沿山干河、铜盆浦强排泵站等一大批防洪排涝重点项目优先上马或提前实施，构建起“上蓄-外挡-中疏-下排”四位一体的区域防洪排涝体系。
一是创新项目协调推进方式。牢固树立“全区一盘棋”思想，区委区政府把重点水利工程列入区领导“七联七促”专项行动，明确按照“一个领导牵头、一套班子运作、一批机制督查、一系列配套服务”的工作机制。同时，成立区“六个加快”办，统一协调管理各类涉水项目，实现水利、财政、农林、国土、规划等部门之间的无缝对接。
二是创新项目机制运行方式。按照区水投公司统一承建重大水利项目的运作模式，通过对内抽调精干技术干部，对外借用、招聘专技人员的方式，组建鄞东南沿山干河、奉化江堤防（新城区段）等两大工程区级建设指挥部和姚江堤防、东江堤防等七大工程项目部。同时，建立重大项目分管领导负责包干制、项目经理质量负责制和办公室定期统计分析制等“三制度”，通过工程建设指挥部和项目部办公场所统一下延到工程建设一线，做到目标、任务、时限、要求“四明确”。
三是创新项目多元筹资方式。积极探索市场机制和改革办法，坚持政府主导和各方参与相结合。以财政收入为基础，将土地出让金的5%作为工程财政性专项资金，中央、市及区财政投入已达30亿元；以平台融资为依托，财政不足部分从政策性银行贷款，共获得国开行授信16亿元；以募集资金为补充，通过五水共治共募集资金2.42亿元，并专门出台了资金使用管理办法，专项用于治水工作补助，已累计拨付1.27亿元。
四是创新项目建设管理方式。奉化江堤防工程（鄞奉交界段）、嵩江堤防工程和九曲河整治工程采取代建方式，克服了业主单位技术和管理力量不足的难题；铜盆浦泵站工程实行了设计、施工、采购的总承包模式，建设进度大大加快，工期缩短近一年，提前半年投入运行。
五是创新项目监督廉政方式。与监察部门联合设立预防职务犯罪检察联络室，全面介入和参与严格执行工程招投标、资金拨付、质量监管等工作程序，规范工程技术变更和联系单制度，发挥跟踪审计作用，构建水利工程建设领域廉政防范体系，把好项目建设廉政关。