长沙市开福区依托人大监督平台开展依法行政评议
24.10.2014 10:46
本文来源: 法制办
2014年9月25日，长沙市开福区人大常委会2014年工作评议大会顺利召开，区政府法制办主任刘小鸥在会上宣读了对四个被评议单位的依法行政评议报告。今年3月以来，根据《长沙市开福区人大常委会关于开展对区城管局、区环保局、区农水局和区建设局工作评议的实施方案》和区人大常委会工作评议领导小组的安排，区政府法制办开展了对区城管局、区农林水利局、区城乡建设局和区环保局2011年到2013年依法行政工作的专题调研，并撰写依法行政评议报告，为区人大常委会2014年工作评议大会区人大代表对政府工作部门的工作满意度测评打分提供了重要依据。主要做法是：
一、突出一个“专”字，配齐配强专门工作力量
区政府法制办高度重视区人大组织开展的评议工作，以此为契机，顺势开展了依法行政的评议和监督工作，在第一时间进行专项调度，对依法行政工作评议报告撰写工作进行了全面部署。区政府法制办集中工作力量，组成了依法行政评议调研专门班子，并制定了周密的工作方案，对评议报告的总体框架设计、资料收集渠道、调研方式和内容、人员分工、时间安排等进行了统一安排，工作分解到位，责任落实到人，确保客观、公正、优质、高效地完成依法行政工作评议报告。
二、紧扣一个“细”字，收集整理被评议单位一手资料
区政府法制办以长沙市开福区推进依法行政工作领导小组办公室（设在区政府法制办）名义向四家评议单位发送了《长沙市开福区推进依法行政工作领导小组办公室关于报送依法行政工作自评报告和印证材料的通知》（开依法办发[2014]2号），要求四家被评议单位对三年来的依法行政工作进行认真总结，形成书面报告，报送至区推进依法行政工作领导小组办公室，并对自评报告内容提出了详细具体的撰写要求，确保各被评议单位的自评报告涵盖依法行政工作的重要方面。
三、把握一个“准”字，依法行政评议报告精益求精
区政府法制办坚持实事求是、客观公正、找准问题、推进工作的原则，结合被评议单位自评情况、调研情况以及三年来被评议单位执法案卷评查等情况，从以下几个方面对被评议单位依法行政工作进行了评议：一是对被评议单位依法行政工作状况进行了总体评价，介绍了各单位依法行政工作的基本情况，主要包括：被评议单位办理行政许可、实施行政处罚等行政执法情况、规范性文件执行“三统一”的情况、报送的行政执法指导案例被区政府法制办采用的情况、被申请行政复议和被提起行政诉讼的情况、依法行政制度建设的情况等。二是结合四个单位依法行政的实际情况，从执法程序的规范性、执法的依据、法律文书的规范性、认定事实和证据材料收集、行业监督和执法力度、行政裁量权基准制定和适用、规范性文件管理、执法人员和执法证件管理等方面指出了被评议单位依法行政工作存在的问题。三是在客观查找问题、细致分析的基础上提出改进建议，建议四家单位认真梳理执法依据和程序，严格规范行政执法行为，加强执法人员培训和管理，落实规范性文件管理制度。区政府法制办撰写依法行政评议报告初稿后，主动对接被评议单位，收集反馈意见，确保评议报告的客观性和全面性。各评议单位对评议报告中指出的问题表示接受，认为评议报告中指出的问题“辣味”十足但客观准确，评议报告中提供的建议为其进一步加强依法行政工作指明了方向和着力点。区政府法制办还充分征求区人大的意见和建议，进一步对评议报告进行完善。
四、围绕一个“实”字，强化监督指导实现以评促改
区政府法制办将有效促进被评议单位提高依法行政水平作为开展依法行政工作评议的宗旨，一方面，通过被评议单位自评和对被评议单位的走访调研，促使被评议单位引起重视，发现问题，边评查，边整改；另一方面，借助人大监督评议工作的平台，开展依法行政评议工作，促使被评议单位进一步加强依法行政。区政府法制办出具的依法行政评议报告作为开福区人大常委会2014年工作评议大会人大代表满意度测评环节的重要打分依据，直接关系被评议单位的被评议结果。评议大会结束后，被评议单位将针对问题拿出整改方案，在规定期限内认真整改，区人大常委会将对整改情况进行再次测评，并最终对被评议结果为“满意”的单位授予“工作评议满意单位”称号。
本文来源: 法制办
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