杭州“稳扎稳打”推进1%人口抽样调查准备工作

　　根据国家、省的统一部署，为确保全市1％人口抽样调查工作顺利开展，杭州市统计系统认真部署落实，坚持高标准、严格要求，采取“步步为营、稳扎稳打”的方法，扎实做好全市2015年1%人口抽样调查各项准备工作。 

　　 ——及时建立协调机构，保障调查各项工作开展。 为顺利推进全市2015年1%人口抽样调查的各项工作的开展，杭州市、县两级都及时建立了1%人口抽样调查工作协调小组及其办公室。协调小组组长都由统计局局长担任，副组长分别由公安、卫生计生委、发改委分管领导担任，成员由宣传、教育、民政、民宗等11个相关部门的分管领导担任。协调小组办公室主任由统计局分管领导担任。协调小组办公室再具体设立综合宣传组、调查业务组、数据处理组及执法检查组等4个工作小组，分别抽调统计局相关处室人员，及公安、卫计委、人力社保、民政、教育等部门相关人员，同时明确了办公室内设机构各小组的工作职责，并具体落实到每个人的头上，有效地保障了调查各项准备工作的顺利开展。 

　　 ——及早做好经费预算编制，保障调查经费落实。 根据《国家2015年1％人口抽样调查方案》以及省政府办公厅《关于开展2015年1％人口抽样调查的通知》精神，在2014年底之前，杭州市、县两级统计部门就完成了2015年全国1％人口调查经费预算编制工作。预算编制全面、细致、详实，并从“数、质、量”三个方面加以考虑，得到了当地财政部门的大力支持，保障了2105年1％人口抽样调查所需完成工作任务的需要。 

　　 ——严格选聘条件，保障指导员调查员的高素质。 为确保2015年1％人口抽样调查任务的按时完成，保障源头数据质量，杭州市统计系统先根据被调查小区的数量和被调查的户数，确定指导员、调查员的数量，然后选配那些责任心强、文化程度较高、会使用PDA操作，有普查或调查工作经验同志担任调查员，指导员一般选聘乡镇（街道）统计业务骨干担任，这样以保障调查数据质量，提高调查工作效率。 

　　 ——认真做好样本框整理，保障数据质量基础夯实。 客观准确地填报村（社区）基本情况表，扎实有效地组织样本整理核实工作，是确保抽样调查代表性、调查数据客观准确的基础。杭州市统计系统做到高度重视，精心组织，周密安排。为把样本整理核实基础工作抓实抓细，各地先是加强培训，在培训中把握重点，抓住1％人口抽样调查样本框整理中常住人口、户籍人口、出生人口、死亡人口等重点指标，介绍1％人口调查抽样方案，讲解抽样框整理操作流程及1％人口调查社区表指标，结合以往人口工作中出现的常见问题，对乡镇（街道）、村（社区）填写《村（社区）样本框基本情况表》进行认真辅导培训，突出讲解填表要点，着重解决填写难点，确保抽样框整理工作有效开展和《基本情况表》的高质量填报。在具体整理中，各地结合实际及以往有关人口调查工作经验，以“横向人口历史数据和纵向有关部门掌握数据”两方面做好数据填报、评估工作。一是横向历史数据研究延续性和关联性。以2010年全国第六次人口普查数据为起点，以2014年省级人口台账数据资料为截止点，将以往五年来各种人口统计年报、人口抽样调查资料汇总到一起，对所属区域每个村（社区）的常住人口和外来人口变动情况进行分析推演，这样为基层数据填报提供了一份详实有据的参考资料。二是纵向部门数据分析匹配性和合理性。因为各个部门在统计人口有关数据中的侧重点不同，单一的引用公安、卫计、民政等部门的数据都无法对全地域内的人口情况作出一个正确的判断，同时因为户籍与常住人口口径关系，数据也存在一定差异性。为进一步提高部门2014年度数据的利用率和有效性，杭州各区、县（市）在召开1％人口样本框整理工作会议时，都邀请有关部门共同参加会议，对于一个个的差异性问题当场研究分析，及时发现及时解决，以切实提升样本框整理工作中数据的准确性。