【抓落实见真章】温州：清四乱 保安全 构建监管严格、保护有力的河湖管护机

温州：清四乱 保安全 构建监管严格、保护有力的河湖管护机制

【本站8月7日讯】温州共有大小河道14465条，河网总长度18650公里，共有328座水库，水域面积622平方公里，河湖管护工作任务繁重。该市以河长制、湖长制为主抓手，强化江河湖库管理保护，清理“四种乱象”、确保“四个安全”，全面构建监管严格、保护有力的河湖管护机制，取得了阶段性成效。

清理河道“乱建”现象，确保河道安全。 全省“无违建河道”创建工作启动以来，温州全市上下借势借力，将涉水违章的拆除作为攻坚战来抓，全面清理河道乱建现象。截至6月底，全市累计拆除违章6.9万平方米,创成“无违建河道”156条，超额完成省下达117条的年度任务，并成功组织了2018年度全省“无违建河道”创建工作现场会。一是全面排摸。结合“大拆大整”专项行动，采取普查数据梳理、遥感卫片核对、现场踏勘核查等方式，对列入全省“无违建河道”整治计划的县级以上河道，进行全域全方位的排摸，并据此建立“违建数据库”。特别是，专门委托第三方机构采用“无人机”航拍、运用“大数据”比对，对400公里的县级以上河道进行“俯视”抽查，切实达到了“排查细、档案齐、情况实、底子清”的工作要求，确保了摸排数据的完整性、真实性。二是借势借力。借助河长制平台，将无违建河道创建工作纳入四级河长履职范畴，实现痕迹化管理；借助考核“指挥棒”，将无违建河道创建纳入“三改一拆”“四边三化”“五水共治”考核任务，发现问题联合挂牌督办；借助“大建大美”和“两线三片”等全市中心工作，通过河道景观绿化带和滨水公园建设，积极打造一批涉水拆违的样板工程。三是重点突破。将拆违重心放在历史违建、“钉子户”、河边重污染行业等老大难问题上，以点带面，整体推进。借助今年“世界水日”“中国水周”主题宣传活动的契机，组织开展了涉水改拆联合突“违”行动，拆除涉水违建10处，共计7700余平方米，营造大声势大氛围。

清理水域“乱占”现象 ，确保湖库供水安全。 多年来，温州市始终以珊溪水库等重要水源地湖库保护作为重点，采取一系列强有力措施，确保了“大水缸供水安全”。一是健全体制。中央湖长制实施意见出台以来，该市迅速贯彻落实，市委常委会、市政府常务会议专题研究湖（库）长制工作，并出台了温州市湖（库）长制实施方案，与全市河长制工作统一部署、统一推进、统一落实、统一考核；明确了水库水污染防治、水域空间管控、岸线管理保护、水资源保护、水环境综合整治和生态修复、执法监管等任务措施，梳理形成问题清单、目标清单、任务清单和责任清单。二是控制污染。针对珊溪、赵山渡水库，建立了“政府主导、部门参与、属地负责、齐抓共管”的责任体系，实施库区生活污水治理、生活垃圾收集处理、人口生态搬迁等措施，特别是强力推进珊溪水库库区畜禽养殖污染治理，降低62%的入库污染总量，取得了显著的阶段性治理成效。三是整治乱点。部署开展了全市水库周边乱点整治行动，通过与属地党政沟通协商、与市纪委联合督查、发防汛督办令、市民监督团和新闻媒体介入等措施，多管齐下开展湖库水域空间管控和岸线整治，强力拆除了一批涉水涉库乱点。

清理江河“乱采”现象 ，确保砂石资源安全。 不断加强对江河采砂管理，基本杜绝了砂石资源的乱采偷采现象。一是加强技术监控。针对瓯江水域点多线长面广、监管难以全覆盖的情况，在沿岸安装视频监控系统，24小时专人值守；对所有采砂船舶安装GPS定位系统，全天候监测防止越界开采；委托第三方机构对开采水域实施技术管理，定期对开采水域实施技术测量，检测水下开采高程和开采范围，对影响涉水工程安全的开采活动及时预警，对已达到开采深度的开采区实行停采。二是强化执法。与综合执法部门建立了案件移送衔接机制，发现非法采砂行为，立即告知执法部门，执法部门2天内开展调查取证和执法受理。与丽水建立瓯江干流丽温跨区域联合执法机制，严厉打击交界水域违法违章行为。半年来，累计巡查40次，查处非法采砂案件3件，有力震慑了瓯江非法采砂行为。三是规划先行。经多年采砂作业，瓯江砂石资源濒临枯竭，目前已对瓯江水域砂石资源利用规划进行再次修编，为下一步“停采禁采”提供决策依据。

清理批后“乱堆”现象，确保堤防岸线安全。 不断强化建设项目批后监管，步步为营，打好批后监管“阵地战”，近年来全市河道周边乱堆乱占现象明显好转。一是严格审批。按照《河道管理条例》《占用水域管理办法》等法律法规，在水域占补平衡、防洪排涝安全等方面严格把关，不符合规定的项目坚决不予审批。二是严格巡查。在涉河项目施工过程中，增加巡查频次，确保乱堆乱占岸线、堤防等违规行为第一时间发现、第一时间处理；遇批建不符的，均责令停工并限期整改。三是严格检测。委托专业机构对85个涉河开发建设项目进行技术检测，发现监管问题15个，发出整改建议书15份，目前已整改完成14项，整改完成率93%。