乐清市全力“清三河” 助力“五水共治”

      今年以来，乐清市坚持问题导向、制度约束、广泛动员，完善河道长效保洁机制，扎实推进“清三河”工作，取得明显成效。截至目前，乐清垃圾河已全部消除，37条黑臭河（共计54.344公里）已全部完成整治，深化提升18条，共计19.43公里。平原河网水质稳中有升，今年7月份，省控监测断面蒲岐站水质首次达到国家地表水IV类水质标准。

      一、问题导向，精准发力保清源

      一是加速推进截污纳管。将柳市、虹桥、北白象及乐成、城东、城南等“三镇三街”建成区作为纳管重点区域，划分为42个区块，分期进行“提质提效”改造。截至9月底，全市城镇污水管网累计建成239.2公里，“三镇三街”建成区清理疏通城镇污水管网136.8公里，窨井8556座，完成“旧管新接”项目38个，铺设污水管网76.8公里，完成纳管的排水大户715家。二是加快治理商业污染。出台《乐清市商业治污工作实施方案》，针对学校食堂、机关镇街企事业单位食堂、特大型大型餐馆、河道及溪流两边餐饮店、主要街道边餐饮和农贸市场等污染源开展治理。截至9月底，已完成建设餐饮隔油池1228个，整改农贸市场53家，同时规范餐厨废弃物管理，督促餐饮单位与乐清市绿洲环保公司签订回收餐厨废弃物协议，回收餐厨废弃油脂（含水）约1035吨，预计全年回收餐厨废弃油脂1600吨。三是强力整治禽畜养殖污染。出台《乐清市畜禽养殖污染专项整治工作实施方案》，强力推进禁养区内规模畜禽养殖场的关闭拆除以及准养、限养区内畜禽养殖场的治理提升工作，初步建立设施完善、农牧结合、资源循环利用的现代生态畜牧业发展格局。截至9月底，关闭拆除养殖场351家，16.86万平方米，提升38家，生猪存栏量从12.84万头下降至7.43万头，下降42.13%。新增生态消纳地5.431万亩，新增沼液利用量5.865万吨，创建农牧结合生态循环示范场2家。四是科学治理暗河暗沟。今年5月份以来，在完成百日大清淤的基础上，开展暗河暗沟调查，共排摸出167条暗河、暗沟，总长度60多千米，并根据每条暗河、暗沟的污染源特点，逐一建立台帐，并实施相应的整改方案（如建隔污池、拆除盖板、清淤、生物治理等），截至9月底，已经治理完成83条，预计10月底全部完成治理。

      二、制度约束，夯实基础有长效

      一是河长全覆盖。严格落实“河长制”，完善河长治水网络，目前已完成了县级河道33条，乡级河道659条全面覆盖工作，确保将全县角落、盲点河道彻底覆盖，真正实现“河长制”纵向到底、横向到边的目标。同时明确了河长制工作目标、管理内容、管理职责、资金筹措及组织保障等工作，公布了县域内县、乡、村三级河道的督察长、河长名单，做到定河、定人、定责。二是保洁模式多样化。完善河道保洁长效化，结合实际积极探索，多种形式确保河道保洁无死角。如石帆、虹桥等河道数量比较多、分布比较广的镇街，保洁任务比较重，采用市场化运作机制，镇街与保洁（公司）队伍签订协议，辖区内的河道保洁工作则由其承包负责；河道数量少、分布较集中的镇街，如乐城则采用与环卫所签订承包协议，由其负责辖区内的保洁工作。几种形式都出台相应的考核办法，每月进行一次考核，根据考核结果结算相应经费。目前，全市共有保洁船只103条、乡镇保洁员207人。三是巡查全天候。自今年3月23日成立以水利局局长为组长的市级河道巡查中队，建立“一周一巡查，三天一整改”的巡查考核机制，对乐清河道开展全面巡查，发现问题要求三天之内必须整改到位，确保河道长效管理工作实现常态化，截至9月底，已累计巡查102次，下发整改通知书394份。预计11月完成“五水共治”综合信息服务平台建设任务。将通过信息化手段，对黑臭河治理实行动态监控，实现全天候、无死角和智能化。四是缺责必追究。出台《2015年度乐清市河道整治工作责任追究暂行办法》，追责的对象为市机关部门和镇街人民政府（办事处）及其工作人员，对违反有关河道管理、河道整治法律法规的，违反或不遵守有关政策、制度和纪律的，不作为、不担当和办事推诿、拖拉的以及完不成任务或者造成职责缺失的，进行追责。

      三、广泛动员，构建护水全民网

      一是媒体造势。利用乐清日报、乐清广播电视台、中国乐清网、微信、微博等媒体，深入报道治水动态、典型事迹。目前，乐清日报在重要版面每周一期推出治水专版，同时，通过广播、网络、微信、微博等媒体高密度向广大民众报道治水新闻，营造出五水共治全民参与的浓厚社会氛围。二是接受监督。畅通电话、网络、微信等举报渠道，发布《致全市人民的公开信》，接受全体市民的监督举报，实行有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究。《公开信》发布以来，截至9月底，累计收到群众举报750件，通过群众提供的线索，连续查处13起环境涉刑案件，采取强制措施24人。同时在《乐清日报》开设“曝光台”，对出现治后反弹的河道的分管领导、河长、保洁负责人进行曝光，督促其整改落实，截至9月底，累计曝光13期，涉及81位责任人次，整改落实81处问题。三是组建民间护水队。成立乐清市河流环境保护协会、仙溪镇溪流保护协会、市民监督团、老协、妇女志愿者护水队等民间治水护水组织，积极开展各类活动。如乐清市河流环境保护协会成立一年多来，会员发展到400余人，截至9月底，组织1场1000多人参加的民间治水培训会；组织4次大型护水宣传活动、参加人数达3000多人次；5场“爱我母亲河·携手同治水”文艺大汇演。在“百日清淤”过程中，协会协助五水共治总督察室接到举报、反映情况57件，协会自发组织调查、走访、解决问题51次等。