“再接再厉 让蓝天更多 让群众满意”系列报道之七 埋头抓治理 举首见蓝天 金昌从治污不力遭约谈到空气质量达标天数超七成

13.10.2015  17:32

  ◆中国环境报记者吴玉萍

  作为甘肃省河西走廊中部的传统工业城市,金昌市有着生态环境脆弱和特色工业特征污染物显著的双重特点,可吸入颗粒物(PM10)和二氧化硫成为金昌市大气污染防治的突出因子。

  甘肃省政府2014年度大气污染防治考核结果显示,金昌市PM10年均浓度值与2013年相比上升了13.6%,考核不及格。为此,金昌市政府主要负责人受到甘肃省省长刘伟平的约谈。

  时隔半年,截至7月底,金昌市市区空气质量达标天数164天。与去年同期相比,二氧化硫、PM10、PM2.5、二氧化氮、一氧化碳平均值分别下降了23%、15.6%、13%、10.5%和26.1%,环境空气质量有了显著改善。

  短时间里,金昌市如何取得这样的成绩,记者对此进行了深入采访。

  借势新环保法,督察自查找病源

  新环保法出台后,金昌市委、市政府高度重视,主要领导、分管领导先后多次听取工作情况汇报,安排部署宣传贯彻落实的具体措施,市政府常务会就贯彻新环保法进行了专题研究。

  为确保完成大气污染防治目标任务,金昌市委、市政府主要领导深入调研,在《金昌市2015年大气污染防治工作实施方案》的基础上,细化借鉴兰州大气污染防治经验,制定了《金昌市进一步加强大气污染防治工作实施方案》,进一步狠抓工业废气、扬尘、面源污染等5个方面的污染控制工作。

  2014年底,金昌市开展拉网式环境检查,累计出动监察人员2600多人(次),排查各类排污企业183家,下达责令改正违法行为决定书82份,对违法行为确凿的40起环境违法行为实施了行政处罚。2015年1月~7月,金昌市共计立案处罚环境违法行为18起、罚款113.46万元,责令停产整改违法企业14家,查封违法排污企业5家,移送公安部门处理环境违法企业3家。通过排查,建立健全了“一企一档”资料,查出各类环境问题283项,完成整改216项,正在整改的有67项。对督查中通报的工业园区环境管理及基础设施建设薄弱等19个问题,督促县(区)、开发区和相关单位认真抓好整改。

  截至目前,19个问题中13个已全面完成整改,其余6个问题正在抓紧整改。金昌市环保局局长刘天虎告诉记者,通过自查和督察,金昌市找到了病源,列出了清单,使后续的环境治理做到了心中有数,有的放矢。

  精细治污,源头控制成效明显

  金昌市出台了《金昌市环境监管网格化划分方案》,将环境监管责任层层分解落实到各乡镇、社区,对重点区域、重点行业、重点污染源实行“定人、定位、定责”,做到监管“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”。

  在金昌市,土方都用黑色塑料网密密覆盖着,福建来宝建筑公司正在修建的一处占地100亩住宅小区里也是如此。据项目经理钟兴文介绍,为防治扬尘污染,项目要做到“五个百分百”:施工现场100%围挡、工地100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水压尘、出工地车辆100%冲净车轮车身。

  去年12月16日,金昌市关闭了境内15家产能3万吨/年及以下的小煤矿,全面完成小煤矿关闭退出目标任务,并制定了《金昌市散煤清洁化治理实施方案》,确定了洁净煤利用目标与洁净煤替代项目。同时,积极推进“气化金昌”进程。

  此外,金昌市还大力推进热源建设、小锅炉拆并和陈旧老化管网改造,淘汰分散锅炉143台,进一步减少烟尘排放。完成了全市19辆油罐车、22个加油站的油气回收治理任务。市区推行道路机械化清扫和主干道洒水抑尘措施。

  侧重从源头上把控,侧重措施实施的精细和实施效果,金昌市大气污染治理措施取得了显著成效。

  促重点企业减排,解决新能源产业生态问题

  金昌市因矿设企,因企建市,以有色金属采选为主的金川公司在当地“一家独大”,金昌市87%的二氧化硫来源于金川公司。金川公司的污染问题解决好,金昌市一大半的污染问题就解决好了。

  近两年,金川公司投入2.239亿元,实施了热电二车间和三车间脱硝技术改造、镍闪速炉干燥窑低浓度二氧化硫治理、铜冶炼厂阳极炉低浓度二氧化硫烟气治理等大气污染防治工程。金昌市二氧化硫防治取得显著成效。

  今年2月,金川公司内部机构有了一次大的调整,环保职能从原来的安全环保部分离出来,与生产部合并,成立了生产环保部。分管环保的副总经理董尚志表示,这一重组体现了生产和环保的高度融合,将源头控制和全过程控制真正落到了实处。

  环境问题在生产中产生,还需要在生产中解决。“以前是协调生产、厂矿,现在是指令。以前可能存在脱节、滞后、效率差等现象,现在当天的事当天落实,甚至会提前安排。”企业的老环保康吉成感叹,“现在环保工作非常好协调了”。

  近年来,依托当地较好的资源优势和基础条件,金昌市积极发展以风力发电、光伏发电为主的清洁能源产业。

  然而,风光电项目在施工过程中,原本脆弱的植被也遭到了不同程度的破坏,成为影响当地PM10治理的重要因素。金昌市为切实做好风光电项目场址的环境综合整治,出台了《金昌市风光电项目场址环境综合整治方案》。

  在地处金昌市西大滩的振新光伏发电有限公司,光伏板下、主要道路两侧、变电站周围一簇簇梭梭草、罗布麻、骆驼刺生机勃勃,为苍凉戈壁滩平添了几许绿意。现场负责人汤山兵介绍说,公司自2013年以来启动了植被覆盖项目,先后投入38万元,实施了7000亩项目区的草籽播撒浇灌和办公区绿化,试种适宜的草皮和低矮灌木等,最大程度地改善场址区域的生态环境。