【中国水利报】碧波荡漾现金山

碧波荡漾现金山

——浙江衢州市柯城区河长治河见成效

作为石梁溪总河长的浙江省衢州市柯城区委书记，徐利水几乎每周都会沿着石梁溪走走看看。每次巡河，他都细心观察河道及河岸上的各种变化，发现问题，解决问题，谋划石梁溪的未来。四年时间，他亲历了石梁溪从“黑臭河”到 “山幽花寂寂，水秀草青青”的转变。

水岸同治 重现梦里水乡

2013年以前，柯城区庙源溪、石梁溪等溪流周边聚集大量的生猪养殖业，猪粪污水直接排入河道。“河边百米都能闻到臭味。”“竹竿扎到河里，都不带倒的。”老百姓期盼治河的愿望十分强烈。

民有所呼，党有所应。2013年，柯城区开始推行河长制。一场河长治河的战役就此打响。区委书记、区长作为总河长，带领各级河长层层把关，全过程参与治河总体谋划、方案设计、施工建设、运行管理及经济转化各个阶段。

柯城区委宣传部部长贵丽青介绍，从2013年开始，柯城区牢牢抓住“养殖污染”，实行“全辖区、全流域”畜禽禁养，制定印发了《柯城区“五水共治”环境违法违规行为举报奖励办法》，开通举报热线，评选“最脏河道”，禁养生猪53.67万头，拆除栏舍72.78万平方米；关停制砂厂20余家，全区域禁止河道采砂；生活垃圾处理实现“户集、村收、乡运、区处理”100%全覆盖。

通过一系列大刀阔斧的整治，柯城区水质状况得到跨越式改善。据监测显示，庙源溪交界断面水质合格率从2013年年底的20.3%上升到2016年年初的100%，石梁溪水质合格率从59.3%上升到100%，达到国家Ⅲ类以上地表水标准。

“治河是一项赢得民心的工程，它改变了人们的生活方式，改善了党群关系。看着现在清澈的河水，老百姓有了实实在在的获得感。”徐利水说。

如今行走在石梁溪岸边，只见一座座堰坝或由巨石垒叠，或是鹅卵石嵌砌，或以水泥浇筑，或如一线栈桥，或如一挂峭壁，或如一滩浅坡……完全“私家定制”，绝无完全一模一样。堰坝之上，水波不兴，清潭倒影，静若处子，娴静到惹人怜疼；堰坝之下，急流奔涌，动若脱兔，浪花跳跃，调皮活泼到让人忍不住一同随之逐浪而嬉……

“每道堰坝都有不同的‘表情’、不同的故事，植物护坡也不一样，各季风景都不一样，到了秋季，风吹过狼尾草好像麦浪一样。”柯城区水利局局长陈宏良说。

柯城区治理庙源溪和石梁溪注重河道生态修复，以原生态河道为主、人工景观措施为辅，结合当地武侠文化、围棋文化等非遗旅游资源，打造“两溪”十八堰、一堰一风景的特色生态景观带。

尽职履责 河长保绿水长流

走在石梁溪岸边，每隔一段距离总会看到一块醒目牌子——河长公示牌。上面清楚标明了河道名称、起点、终点、长度，河长名字、职务、职责以及手机号码等信息。

只见石梁镇镇级河长公示牌上标明河长职责：各级河长是包干河道的第一责任人，履行管、治、保“三位一体”职责。“管”就是承担日常管理职责，监督河道污染情况；“治”就是协调推进河流（道）污染整治，确保治理任务落到实处；“保”就是协调监督河流（道）日常清淤、保洁工作，确保各项长效措施落到实处。整治目标：河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿岸无违章，打造水清、河畅、岸绿、景美的河道水生态美景。

“你看公示牌上还有监督电话、二维码，市民扫一下二维码，就可以举报，查看河长的实时反馈以及对举报问题的整改情况。”陈宏良告诉记者。

柯城区实行区乡村三级联动联责制，区36位联系乡镇（街道）领导担任一级河长，沿线乡镇（街道）56名领导担任二级河长，沿线乡镇（街道）为责任主体；167名沿线村负责人担任三级河长，沿线村为责任主体。

在柯城区，河长不仅是一个头衔，更代表着沉甸甸的责任。柯城区的每名河长手机中都装有河长制管理信息系统，河长的巡河情况通过GPS定位记录下来。柯城区还组织开展“赛水”活动，河长管水好不好，直接看看河长负责河段的水样，就一目了然。同时柯城区还建立河长履职承诺、河长日志、述职评议、媒体问询、考核问责等机制，督促河长尽职履责。

“力求所管辖河道最亮、最美。”柯城区区长方庆建说。作为庙源溪的河长，自履新以来，他坚持每个月至少巡河两次。

“现在河道内和岸边的垃圾相比过去大大减少，大家维护绿水青山的自觉性也越来越高了。”庙源溪河道保洁员王根海对于河道变化有着最直观的感受。

水清景美 实现经济转型升级

保护环境与经济发展，都是民生。没有发展，一切无从谈起；没有环保，一切大打折扣。发展与环保并驾齐驱，“两难”变为“双赢”，是柯城区河长们一直努力的方向。

猪棚没了，但是水清了，景美了，游客来了，活动多了，旅游产业的兴旺带动柯城区蓬勃发展。柯城区两溪迷你马拉松、绿色中国摄影万里行、“游庙源溪，品烂柯棋”、“毅”行健步等活动正吸引越来越多的人参与。投资4500万元的大荫山飞越丛林探险乐园、总投资1.5亿元的花彩小镇、“七里云舍”大型民宿等一批旅游项目纷纷落户柯城区。

“相对于其他城市，我更喜欢衢州。这里很干净，也很有秩序，处处是青山绿水，有原生态的味道，我很喜欢。”大荫山飞越丛林探险乐园法国丛林冒险团队代表穆斯塔法说，绿水青山让他爱上了这里。

柯城区借治水东风，定位全流域水旅游，依托“庙源八景”和“石梁九景”等治水、亲水精品节点，辐射带动周边，形成“两溪”流域乡村休闲游产业带；通过深挖整理沿溪两岸的祭春文化、佛文化、孝文化、金庸文化等文化资源，逐步形成“流域引客、景区留客”的“最美溪流”水旅游圈。

“现在石梁溪周边很多农民的土地都流转了，他们不仅可以获得每年固定的土地收入，还可以在周边旅游项目打工，获得一部分工资性收入。”贵丽青说，一些原先养猪的农民现在还办起了农家乐，建起了民宿，直接当起了老板。

据统计，庙源溪、石梁溪沿溪3万余农民转产转业，人均增收4600元以上。

变清的是河水，变新的是两岸产业。柯城区原先以化工、造纸、建材等高耗能、高排放行业为主的低小散产业得到调整，新兴绿色环保产业落地生根。利用区域丘陵地貌，柯城区积极推进总投资16亿元的“光伏小镇” 建设，将光伏发电产业与农业开发和节约资源结合起来。“光伏小镇”建成后预计年发电量1.76亿千瓦时，每年减排16万吨，节约标煤5.7万吨。发挥石梁镇长期种植柑橘传统，开发中澳柑橘风情园项目，打造集休闲、科研、培育于一体的柑橘特色小镇。各类绿色生态项目建成后，柯城区产业将进一步趋于合理，农民增收致富方式将进一步多样化。

绿水青山就是金山银山。“我们治水不仅仅是要实现水清、河畅、岸绿、景美，而且要在治水过程中实现产业转型升级，让老百姓富起来。”河长徐利水谈起治河的未来，信心满满。