湖州市局“三定三重”推进统计基础工作规范化建设

　　加强统计基础工作规范化建设，是提高统计调查数据质量，树立统计公信力，实现依法依规如实统计的关键。湖州市统计局高度重视统计基础工作规范化建设，按照《湖州市人民政府办公室关于进一步加强和改进统计工作的意见》（湖政办发〔2012〕124号）文件精神，专门修改完善《湖州市乡镇（街道）统计基础工作规范化建设实施方案》和《湖州市企业统计基础工作规范化建设实施方案》，通过两大方面六项举措，全面推进统计基础工作规范化建设。 

　　 一是定范围。 从乡镇（街道）和企业两大方面明确了工作主攻范围，确定将全市所有乡镇人民政府、街道办事处（含县区所属各类开发区），以及全市规模以上工业企业、有资质的建筑企业和房地产开发企业、限额以上批发零售、住宿餐饮企业以及规模以上服务业企业，纳入规范化建设范围。 

　　 二是定目标。 设定当年和长效的建设目标，一方面，确定乡镇（街道）“六有”、“八化”的建设目标。“六有”即：有分管领导、有专门的统计机构、有精干的统计队伍、有统计专用的办公自动化设备、有真实的统计原始记录、有准确的统计台帐；“八化”即：统计管理制度化、统计流程规范化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计服务优质化。另一方面，确定企业四项建设目标，即：统计机构健全，人员到位，业务水平得到提高；统计工作所需条件得到充分保障，统计工作制度完善，统计工作有章可循；统计报表上报及时，统计数据真实准确；原始资料保存完整，档案管理规范有序。另外，量化确定2015年两个建设目标：实现统计基础工作规范化乡镇（街道）全覆盖、20%的乡镇（街道）成为“湖州市乡镇（街道）统计基础建设示范点”，1%的“四上”企业成为“湖州市统计诚信企业”、3%的“四上”企业成为“企业统计基础工作规范化单位”。 

　　 三是定标准。 通过百分制、表格化方式设定标准，明确乡镇（街道）15项、企业11项的申报材料目录。一方面，对乡镇（街道）设置机构人员、基础工作、统计业务和资料管理、统计法制和制度等4大项10小项32个具体标准，总分为100分。另一方面，对企业设置机构人员、原始记录和统计台账、统计报表和资料管理、统计信息化和法制等4大项10小项24个具体标准，总分为100分。 

　　 四是重考核。 每年对乡镇（街道）和企业分别组织一次考核，对考核结果实行动态管理，三年复评一次，同时规定一票否决事项。一方面，对乡镇（街道）通过乡镇自评、县（区）局核查进行考核，得分大于90分的乡镇（街道）由县区统计局认定为“乡镇（街道）统计基础工作规范化单位”，其中：得分大于95分的由（区）局申报、通过市局实地验收的认定为“湖州市乡镇（街道）统计基础建设示范点”。另一方面，对企业通过企业自评、乡镇审核、县（区）核查进行考核，得分大于90分的企业由县区统计局认定为“企业统计基础工作规范化单位”，其中：得分大于95分的由（区）局申报、通过市局实地验收的认定为“湖州市统计诚信企业”。 

　　 五是重督导。 切实加强乡镇（街道）和企业对规范化建设和督查和指导。一方面，对未申报和核查后未达到规范化建设标准的乡镇（街道），市、县（区）统计部门将其作为重点督查对象，并限期整改到位。另一方面，对未申报和未达标企业，市、县（区）统计局将其纳入重点监控督查对象，加大对其统计稽查和统计执法检查力度。 

　　 六是重落实。 要求各县（区）、乡镇（街道）、企业将统计基础工作规范化建设作为一项长期的重点工作，县（区）统计局主要领导要牵头主抓、分管领导和责任部门要具体负责，明确分工，强化责任，认真组织，加强宣传，有机结合其他统计业务推进工作。下半年以来，市局通过召开统计基础规范化建设现场会，进行现场观摩、典型示范、交流互动；通过建立统计基层基础工作联系点制度，市局领导班子成员每人确定一个县（区）、一个乡镇（街道）和一个企业，不定期到联系县区、乡镇、企业指导；同时，计划9月中旬召开统计基础规范化建设推进会，确保统计基础工作规范化建设抓牢抓实抓出成效。