科学谋划三条路径 台州普法服务重点工作显成效
近年来，台州市普法办积极贯彻“普法宣传跟着重点工作走”的理念，科学谋划“机制督导、宣传引导和问题疏导”三条法治宣传路径，引导各级各部门运用法治思维和法治方式推进工作，推动广大群众支持、理解党委政府重点工作，成效明显，赢得了社会各界的广泛赞誉。
一、推行“谁执法谁普法”工作责任制，突出机制督导，落实重点工作普法主体责任
1.落实责任分工。十八届四中全会召开后，在全省范围内率先以市委、市政府名义出台了《关于健全社会普法教育机制构建法治宣传教育全覆盖工作体系的实施意见》和《健全完善“谁执法谁普法”工作责任制的实施意见》，市普法办下发了《关于落实“谁执法谁普法”责任制工作方案的通知》。明确了政府各部门普遍负有的9项普法主体责任，同时明确了由执法部门建立法治宣传教育服务党委政府重点工程的常规化工作机制。
2.健全联动机制。建立法治宣传项目申报制度，引导市级部门围绕重点工作，结合部门职责，编制工作项目计划书。今年围绕“一都三城”建设，已有72家部门申报了86项法治宣传教育项目，如市科技局结合“国际智造名城”建设开展了《专利法》宣传；市港航局结合“海上丝路港城”建设开展了《中华人民共和国航道法》主题宣传；市行政执法局结合“山海宜居美城”建设开展了“一站三服务”城市管理法律知识宣传。市普法办牵头开展项目整合和项目推介，推出法治教育月度活动安排，整合各部门普法教育资源，打造常态化运行的普法项目，实现了重点工作普法的有序推进。
3.强化督查考核。建立情况通报制度，对各部门落实“谁执法谁普法”工作责任制的项目申报情况、阶段性普法进展及年度普法项目完成情况予以定期通报。开展项目评估，对运行中的普法项目从实施主体和实施对象等方面进行满意度调查，收集数据，综合分析，及时掌握法治宣传项目的执行状态和问题，并提出改进建议。此外，还将“谁执法谁普法”责任制落实情况作为领导班子和领导干部述职述德述廉述法的重要内容，对重点工作普法进行全程跟踪。
二、拓展法治宣传载体平台，突出宣传引导，凝聚重点工作法治共识
1.开展巡回宣讲活动。以宣讲提升各级干部法治运用能力，提高广大群众对重点工作的支持度。2013年、2014年，先后开展了“三改一拆优服务、法律护航促发展”专项行动和“五水共治”十个一系列宣传行动。在行动期间，组织动员司法行政人员、法律工作者、人民调解员，在全市组建了10支普法宣讲团，深入企业和村（社区）以培训会、座谈会等形式开展了1000多场的政策法律大宣讲。今年，为助力台州“一都三城”建设，又广泛发动普法联络员、普法志愿者、村（社区）法律顾问等队伍作用，就重点项目相关法律知识、基层自治法律知识，以及“平安三率”等，为群众提供了零距离的普法宣传。
2.实施普法“五千工程”。以组建千名法治宣传员、开设千堂法治教育课、开展千次法治活动秀、打造千个法治文化阵地、举办千场法治文艺演出为主要形式，通过不同的方式深化了重点工作普法。三年来，以服务中心为主旨，台州市共组织开展法治作品展示、广场法律咨询、法律知识竞赛、案例点评等法治活动2000多场，在村（社区）开辟普法便民窗口407个，在企业设立普法园地736个，创建命名各级法治文化示范点500多家，每年举办法治文艺演出1000多场。今年，台州市县两级又挑选1000名政法干警分别对接了1000个重点工作关联度大，治安、安全形势相对复杂的村(社区)和企业，市普法办组织编印了5000册《基层常见法律问题讲义选编》，为基层重点工作普法提供了人力和普法资源保障。
3.深化“互联网+”普法。在坚持运用纸质媒体普法专栏对重点工作进行政策法规解读的基础上，深化“互联网+”新媒体普法模式，延伸法治宣传触角。联合广电集团组建了由广播、电视、新媒体骨干记者和知名律师组成的全媒体报道组，摄制播出环境综合治理、基层法治实践方面的典型案例23个。依托“浙江政务服务网”台州站，面向群众开展一站式法律指引，对40家市级部门的窗口宣传功能进行了整合。借助各级各部门政务微博、政务微信公众号和政务短信，按照“谁执法谁普法”工作责任制要求，结合工作推进面向特定受众进行了定向普法。其中，“台州公安”原创微博2007条，编发微信文章630篇，“台州城管”微信公众号妥善处置各类网络舆情170多起，“台州司法行政在线”微信公众号解答群众法律咨询500多人次。
三、完善公共法律服务体系建设，突出问题疏导，排解重点工作法治难题
1.为政府决策提供法律建议。完善政府法律顾问制度，台州市县两级已有279个政府部门聘请了法律顾问。在参与“三改一拆”“五水共治”“一都三城”相关规范性文件制订、重大行政决策、行政行为合法性审查、专项行动法律风险防范，以及重点项目谈判等方面，政府法律顾问都提供了很好的法律建议。另外，政府法律顾问还以参与信访接待的方式引导信访群众依法解决问题，有效防止了重点工作相关争议的扩大化和群体性事件的发生。今年以来，全市政府法律顾问已参与重大决策法律论证23次，提供法律意见和建议62条，社会稳定风险评估预警13次，参与信访接待120人次。
2.为企业升级提供法律参谋。近年来，市司法局在全市开展了法律服务“访企护企”、企业预防金融风险“法律体检”、“诚信守法企业”转型升级等“法助万企 护航经济”专项行动，将普法触角延伸到各个企业。今年又专门成立了企业法律顾问协会，有力地助推企业由“台州制造”向“台州智造”升级。在法律顾问服务企业的过程中，玉环县珠港镇的浙江榴岛律师事务所，已经先后担任了4家公司的破产管理人，其中一家经过律师所工作团队接管公司的营业、修复公司的经营要素、制定重整计划、组织重整计划的实施，将已经停产的企业从死亡线上救回并恢复正常经营，获得了地方政府以及债权人的广泛认同。
3.为市民提供便捷法律服务。将公共法律服务体系建设纳入为民办实事项目，台州市在建设市县两级司法行政法律服务中心、拓展“12348”法律援助热线服务的同时，在“台州市司法局”网络平台创设了“网上调解室”和面对面视频法律服务，拓宽了公众法律服务的覆盖面。在村（社区），村（社区）法律顾问通过举办法律夜市、有奖竞答、设立普法便民服务窗口等方式，对群众心中的法律问题进行了专业解答，有效排除了因重点工作推进而产生的矛盾。在台州广播新闻综合频道《阳光热线》栏目，指派律师开展了在线答疑，围绕重点工作、社会热点难点问题，集中进行说法释法等方式，及时对群众的法律疑惑进行了解答。