嘉善县“三个到位”强势推进城中村拆违工作
29.07.2015 13:34
本文来源: 建设厅
一、组织领导到位，工作部署有序
1.领导重视。嘉善县委、县政府高度重视，结合省市“三改一拆”工作及年度县领导领衔攻坚重点工作要求，研究制定并出台城中村整治方案。县领导亲自召集召开动员大会，并深入一线靠前指挥。罗星街道、开发区（惠民街道）、魏塘街道相继召开动员大会，街道主要领导领衔成立攻坚行动领导小组，配备专职办公室及工作人员，部署落实整治措施，全面打响城郊结合部、城中村整治攻坚战。
2.组织有力。县级领导多次主持相关会议，协调14个县级部门抽调人力物力全力配合支持城中村拆违工作，形成了全县面上积极参与、齐抓共管的强有力组织保障。各街道认真落实组织保障，如魏塘街道主要领导带队参与外出调研、商洽问题，街道8名班子成员分组进驻城东、城桥两个现场指挥部，带领14个县级部门的50名干部与街道32名机关干部组成2个攻坚大组、8个小组，每天连续工作12小时以上。
3.思想统一。县“三改一拆”行动小组率三个街道相关人员赴秀洲区高照街道、海宁马桥街道学习取经，统一各街道班子成员、村两委班子、村党员、社长、村民代表等各方思想，同时在广大干部群众中较好的形成共识，从思想上认识到拆违工作的重要性。
4.部署有序。三个街道依照摸清底细、排出计划、拆违准备和拆违行动的步骤内容，迅速全面铺开拆违工作。县级层面督查工作同步进行，控新防违的同时，对存量违建的拆除进度、拆除力度进行督促，发现问题及时整改督办，以高压态势防止反弹。层层部署、级级落实、内外督促，促进此次攻坚行动有序推进。
二、基础保障到位，工作氛围浓厚
1.摸底准备充分。专门制定违章建筑调查摸底工作方案，各镇（街道）、有关部门对全县城郊结合部、城中村、旧住宅区的违法建筑开展地毯式排摸，建立“一户一档”台账资料。魏塘街道先后开展两次彻底排摸，对于部分存在实际困难的群众，通过分类指导进行分别处理，采取各种人性化措施，最大程度地赢取群众的支持和配合。开发区（惠民街道）发挥社区工作人员的力量展开调查摸底，多措并举提高工作效率，第一周就发放限改通知书258份。
2.宣传氛围浓厚。拟定一系列“三改一拆”的宣传标语，通过在重要路段拉横幅、24小时电子屏幕不间断宣传，并在电视台和报纸上开设专栏，进行典型报道，在全县范围内营造出良好的舆论氛围。罗星街道部署了专题宣传行动，通过村（居）民代表大会、党员座谈会、“走亲连心”、文化下基层等形式多样的系列活动；魏塘街道在整治重点区域使用高密度宣传方式，仅城东、城桥两个社区就累计悬挂近三百条宣传横幅，发放近五万份公开信和宣传资料、五千份告知书和通知书；开发区（惠民街道）除了发放纸质宣传资料，还充分利用墙面载体做文章，形成视觉的直观冲击，引导居民提高防违控违和拆违的意识。
3.部门配合有力。组织、宣传、住建、综合行政执法等县级部门各司其职、主动作为，及时协调解决拆违工作中碰到的各种问题，对拆违工作的深入推进起到了有效推动作用。魏塘街道城中村违建整治行动中，14个县级部门抽调了100多名干部分成8个工作组开展工作，尤其在城东、城桥两个社区，工作组平均每户上门不少于10次，对违建户进行政策宣传和劝导；开发区（惠民街道）成立专项办，与社区、行政执法、新居等部门工作人员密切配合、高效运作，对三个主要社区及惠民大道等主要道路的违建开展集中攻坚，仅两周就完成了重点路段的拆违工作。
三、措施落实到位，拆违成效明显
1.突出拆违重点。确定此次攻坚行动重点对象为紧邻县城区的农村社区违建，具体为存在消防安全隐患的违建、党员干部违建、沿路沿河违建、典型违建、妨碍建设违建以及危害群众生命财产安全的违章建筑。罗星街道将魏南卢家浜、城南明珠、和合等14个小区列为整治重点，先后组织3次强拆行动；魏塘街道集中人力物力主攻城东、城桥两个社区的违建，尤其对整治难度最大的沿育才路、中心大道商业街的店铺违建率先进行拆除；开发区（惠民街道）将横泾桥社区、张汇社区、毛家社区三个违法建筑重灾区列为首批重点整治对象。
2.坚持党员带头。发挥党员干部模范带头作用，各镇（街道）、村（社区）党政领导班子及其工作人员实行“零违建”报告制度。经申报存在违建的，党员干部带头首先整改拆除，拒不整改或拆除的党员，将根据纪委、组织的相关规定进行处置，并对其违建进行强制拆除。通过党员带头引领，在增强党的公信力的同时，进一步强化了群众拆违的意识。如罗星街道在去年“零违建”报告制度的基础上，对普通党员违建进行了详细排查，与列入今年拆违范围的党员签订了《罗星街道党员干部带头拆除违法建筑承诺书》，截止目前，共排摸出党员违建户110户，已拆81户面积2536.3平方米。
3.注重拆违成效。本次拆违活动中，环境形象、社会公平、政府威信和干群关系都取得了较好的成绩，也提高了干部能力。其中，罗星街道基本完成魏南卢家浜、城南明珠、和合等14个重点小区的拆违工作，累计拆除各类违建571户，面积1.59万平方米；魏塘街道累计拆除违建846户，3.60万平方米，两大难点安乐桥小区沿育才路、城桥社区沿中心大道商业街的店铺违建拆除工作已近尾声，城东、城桥两个社区拆违工作快速平稳推进；开发区（惠民街道）已累计拆除横泾桥、张汇、毛家等社区违建共计527处，面积6.26万平方米，清除辖区内主要道路两侧废品收购点、垃圾堆放点50余处。
4.建成长效机制。充分利用拆后土地，通过复耕、绿化、改造提升等方式对拆后土地进行再利用，确保群众居住环境在拆后有明显提升；罗星街道魏南社区卢家浜南区，投入资金近10万元对拆后的土地进行综合利用。逐步完善控新机制，制定出台创建工作督查方案，成立专项督查组；并建立两违巡查管控等机制，落实人员设备大力开展巡查控违；如罗星街道成立由纪委牵头的三个督查小组分别深入10个村（社区），实现督查与走访检查的全覆盖。提高群众自律意识，通过拆违攻坚过程中的政策宣讲、耐心劝导，逐渐培养群众的自我管理意识；同时，各村（社区）在整治工作过程中还积极探索机制创新，如罗星街道李家、魏南、城南等社区，将违建行为与居民年终考核分红相结合，充分调动居民主动拆违的积极性，进一步提升群众的自我管理意识。（嘉善县住房和城乡规划建设局 供稿）
本文来源: 建设厅
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