浙江 开启工业4.0时代“智”能司法模式

16.03.2015  12:21
  3月5日,李克强总理在政府工作报告中指出,要促进工业化和信息化深度融合,实施“中国制造2025”。随着IT技术不断发展,浙江司法迎头赶上这智能化步伐,积极构建网络全互联、业务广覆盖、数据大集中、资源共享用的信息化体系,坚持服务审判管理与服务、方便法官办案并重,开启工业4.0时代“”能司法模式,为法治浙江建设提供了有力的司法保障。浙江省委常委会年初专题听取法院工作汇报后充分肯定,省委书记夏宝龙不吝赞扬:“很不简单,应该点赞!

  司法拍卖+淘宝网,司法网拍试水两年全国推行

  3月6日,浙江省台州市黄岩区人民法院首次推行司法网拍贷款,通过淘宝司法拍卖平台成功处置已经流拍两次的一套商品房,溢价率高达87.77%。

  这是一起金融借款执行案,被拍卖的房产第一次及第二次网拍的起拍价分别是160万元和130万元,最终均因无人报名而流拍。为避免最终流拍结果,在第三次开拍之前,黄岩法院尝试引入司法网拍按揭贷款服务,为竞买人提供融资渠道,最终市民王女士以206.5万元拍得该财产。

  自2012年,浙江法院“试水”网上司法拍卖,全省法院坚持“公开网拍优先”,凡能上网的均上网拍卖,建立以网络拍卖为常态、委托拍卖为例外的司法拍卖模式,不断扩大网拍规模效应。并与时俱进解决网拍中遇到的实际困难,创新网拍房产产权和抵押预登记制度,全面搭建网拍房产按揭贷款平台,有效破解房产网拍一次性付款难题。宁波法院积极搭建司法拍卖第三方贷款平台,为短期资金困难的竞买人提供贷款共54笔1.38亿元。平湖法院借助司法拍卖按揭贷款机制,成功帮助一竞买人融资2555万元。路桥法院以2.1亿元成交价成功拍卖一工业用地使用权,单笔为当事人节省佣金300余万元。宁波海事法院在船舶竞拍网以24%的高溢价率成功拍卖“太平山69”轮,系全国海事法院首例。

  同时,浙江法院开通淘宝网拍手机客户端,积极采取发布社会新闻稿、集中预告等方式,扩大网拍公告覆盖面,提升网拍的社会知晓度和影响力。绍兴中院丰富网拍种类,首拍企业排污权。永嘉法院积极借助网拍为纪委等部门处置没收物品开辟了新路径,提升了网拍影响力。江干法院引入专业评估公司开展网拍拍品前期调查工作,提高网拍工作效率。杭州法院依法严厉打击扰乱司法网拍秩序行为。瑞安等法院依法处置网拍违约者,营造良好网拍环境。

  2014年全省法院94%的涉讼资产通过淘宝网公开拍卖,成交10680件,总成交额224.2亿元,成交率达89.5%,平均溢价率42.1%,比过去传统委托拍卖分别提高13个百分点和20个百分点,为当事人节省佣金5亿元,受到当事人、网民和中小微企业界的一致好评。

  目前,网拍改革已在全国范围内铺开。

  执行难+网络“点对点”,布下执行查控的  “天罗地网

  2014年,浙江全省法院新收执行案件32.8万件,执结32.2万件,执行到位2335.7亿元,平均清偿率55.7%。

  全省法院深化信息技术运用,争取各方支持,健全网上“点对点”查控被执行人的银行存款、车辆、房地产及户籍、出入境、婚姻登记等执行信息。争取省住建厅的支持,在全省建立市级网上“点对点”房产查控机制,实现了数字化快速查询被执行人房产,共查询房产449067次,查询到房产49253处。在全面建立银行存款网上“点对点”查询机制的基础上,与省工商银行等28家商业银行建立网上查控银行存款专线,与江苏实现网上“点对点”查询存款省际协作机制。各地法院成功冻结被执行人账户12.3万个,3.2万件案件得以执结或部分执结。

  江山法院运用智能手机NFC功能查询被执行人随身携带的银行卡信息,形成对“点对点”查询系统的有效补充,取得良好效果。

  同时,浙江法院建立公安机关协助人民法院查控被执行人及车辆机制,对法院决定拘留的被执行人实施网上布控,各级法院共通过系统抓获1560名被执行人,执毕案件744件,累计到位标的额8200余万元。全省法院还配套地建立起执行备勤制度,确保公安部门查获被执行人及车辆后的衔接工作。淳安法院定期与公安、银行等单位通报情况,成立快速反应工作联络组,实行高效轮流备勤制。桐庐法院创新青年干警参与执行备勤机制。东阳法院建成阳光执法管控平台系统,出警757次,查控330人,执毕189件,到位标的额3150万元。苍南法院建立执行联络员制度,构建覆盖基层组织的执行协作网络,解决被执行人难找、财产难寻、文书难送的问题。柯桥、德清、天台等法院会同当地税务部门建立协作联动机制,有效解决被执行人财产难寻、税款流失等问题。

  三大信息公开平台+微信二维码,司法公开“一网打尽

  去年7月7日上午,随着浙江高院“浙江法院公开网”正式上线开通暨新闻发布会上,记者们纷纷拿出自己的智能手机扫描二维码,就把浙江全省法院司法公开全流程和诉讼服务全过程“带进家门去,装在口袋里,拉进朋友圈”。

  这是全国首个省、市、县三级法院一体化公开、一站式服务的司法公开网站,通过这个网站,人们能够查询全省法院开庭信息,观看庭审,下载裁判文书等,还可以网上立案、缴费、开庭,避免当事人来回奔波,全力打造阳光透明便捷高效的“网上司法社区”。

  截至目前,网站日访问量达5万人次,网民纷纷点赞叫好,省委副书记王辉忠批示:“此举很好,深得民心”,最高人民法院予以肯定和推广,并荣获“2014·政府网站精品栏目”奖。

  同时,柯桥法院还率先在区有线电视开通运行“送法到家”诉讼服务频道,将主要诉讼服务信息直接传输至辖区内每户家庭,搭建司法公开新平台。各地法院深化庭审公开,对庭审过程全程录音录像,并选择部分典型案件开展直播、录播,让公正看得见、听得清。建立健全开放有序、管理有效的旁听规则,运用同步视频室、广场电子显示屏等,满足公民旁听需求。瑞安法院自行研发庭审网络直播软件,实行公开开庭案件互联网直播。

  全省各级法院严格按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,依法应当公开的裁判文书一律上网公布,对不公开的实行严格的审批制度。开发裁判文书管理系统,使文书制作、排版、校对、匿名处理、上网等功能实现一体化、自动化。全省法院累计上网公开裁判文书135.7万份,居全国首位。

  为进一步杜绝暗箱操作和权力寻租,浙江高院建立浙江法院对外委托机构信息平台,在全国法院率先实现委托鉴定、评估机构摇号确定及信息全程、全面公开。杭州中院在全省率先以竞争方式,公开透明指定虎牌控股、浙大网新等7起破产案件的管理人,数量位居全省第一。金华中院在全国首创以拍卖成交价为基准收取评估费,聘请42位司法鉴定技术咨询、审核专家,法院评估、拍卖、鉴定工作更趋科学。余姚法院网上公开评估报告140份,进一步提高了重点司法环节的透明度。