黄岩：让活树变活钱 叶子变票子

              如何让沉睡千年的大山苏醒过来，为林农增收致富贡献力量，成为当下林权改革迫切需要解决的问题。分散在一家一户的林地只有通过市场自由流通，进行规模经营，才能发挥出最大的生态和经济效益。

              传统林地流转，承包林户手里只有土地流转合同，而这张合同也不能作为林权抵押、林木采伐和其他行政审批等事项的权益证明。有时候林业经营者也常处于被动局面，在经营投资、采伐林地时也常常需要联系农户才能进行下一步操作。经营者手头没有林权证，万一林户中途反悔，损失可不小。

              2015年10月，浙江省正式实施《浙江省林地经营权流转证发证管理办法(试行)》，对流转的林地经营权进行确权，实现林地承包权和经营权分离，促进林地规模化、集约化经营。

              早在2014年6月，黄岩区出台并实施台州首个《林地经营权流转证登记管理办法(试行)》，开展了林地经营权流转证发证制度试点工作。《办法》明确了承包、租赁、转让、招标、拍卖等多种流转形式，进一步规范了林权流转行为。

              据了解，林业生产前期投入资金大，产生效益时间慢，有时需要通过金融融资进行发展。但发展林业不像发展工业，有厂房有设备，在需要抵押贷款时无“物”可抵。此前，不少林业承包户都遭遇过无法通过林权变更登记实现林权抵押贷款等权益的情景。

              而《林地经营权流转证》就是对流转的林地经营权进行确权，将对符合条件流转的林地经营权进行确权，实现林地承包权和经营权分离，在林地承包权不变的情况下，有效地证明了林地流转关系，持有人可按照流转合同约定实现林权抵押、林木采伐和其他行政审批，在保护林农切身利益不受损害的同时，消除了受让方的后顾之忧，有利于受让方放心投入、安心经营。

              林地经营权流转证的发放，从制度层面保障了流转双方政策权益，有效解决了林地流转后农户不愿过户、政策不能过户、银行不敢贷款等问题，为工商资本投入林业扫除了障碍，为金融支持服务林业发展提供了保证。

              黄岩区头陀镇金寺山家庭农场当家人邱金德承包周边村的山林，精心经营了800亩土地，主要种植蜜橘、杨梅。2015年10月，邱金德就为自己承包的土地办理了流转证。凭着这张林地流转的“身份证”、一些简单的手续和必要的评估，邱金德就可从中国邮储银行黄岩支行获得15万元的抵押贷款，这也是黄岩首笔林地经营权流转证抵押贷款。

              “有了这一笔钱，我的流动资金就更充足了，发展家庭农场也不愁钱了。”邱金德说。

              据了解，为了方便企业、个人经营林地，黄岩农村合作银行、邮储银行黄岩支行等银行业金融机构相继开展林权抵押贷款业务，让绿水青山变成活的资产，让“活树变活钱、叶子变票子”。黄岩区开展林地经营权流转证发放试点工作以来，全区累计流转林地2万多亩，发展家庭林场、专业合作社等新型经营主体280余家。(台州市林业局、黄岩区农林局)