巡视组入驻江苏 南京多名官员因河西新城落马

南京市建邺区的河西新城成为多名落马官员的“伤城”。

9月17日，江苏省连云港市市委书记李强涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

9月13日，南京市市委常委、建邺区区委书记冯亚军涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

6月18日，南京市六合区区委书记娄学全被免职，三个月后在家中上吊自杀。

“10月29日，根据中央巡视工作领导小组部署，中央第十二巡视组向江苏省领导班子反馈了前一阶段的巡视情况，组长徐光春指出了工作组在江苏收集到的一些官场问题。

江苏省省委书记罗志军主持反馈会议时表示，巡视组提出的这些问题“一针见血、切中要害，很中肯、很深刻”，并强调“要严守政治纪律和政治规矩，坚决反对政治自由主义倾向”。

中央的第二轮巡视工作暂告段落，而江苏官场上新近被掀起的一阵反腐风潮似乎也归于平静。自中央第十二巡视组于7月底进驻江苏以来，共有3名厅级官员涉嫌违纪落马，另有一名正厅级干部被免职后自杀身亡。

北京青年报记者日前在采访中发现，在第二轮巡视中落马的多名江苏官员与南京市建邺区的河西新城多少都有些联系。围绕着新城体量巨大的开发建设，中央第十二巡视组所提出的“基层权力寻租空间大”、能人腐败’问题突出”、“干部‘带病提拔等现象，在这些违纪官员身上也多有体现。”

青奥之后

“领导干部与老板之间保持关系圈子，进行封闭式权钱交易。”

—中央第十二巡视组对江苏省反馈

青奥会过后，南京建邺区重新归于宁静。“建邺”本是南京古称，民国时期曾被用作为南京市一个区的名字。如今的建邺区坐落在南京中心城区西南，它已是华东地区商贸中心、长三角北翼金融中心。区内的河西新城，更俨然是被三汊河、秦淮河、夹江环拥着的一颗明珠，未来规划中，它是南京市市政府的所在地，全市建设的“重中之重”。南京人流传着对新城市格局的表述—“古都南京看老城，现代化南京看河西。”

“河西新城”经过多年建设，已于今年行至“总体目标基本建成”的年份。作为南京集金融、商贸、会展、文体等多种功能的新城市中心，建邺区和河西新城刚刚于8月成功承办了第二届夏季青年奥林匹克运动会，平稳度过了2014这个“核心节点”。

不过多名曾经主政南京的党政领导，却被“卡”在了这个时间节点之上，未能平安着陆。继原南京市市长季建业于去年落马后，今年6月以来，陆续有三位南京市的区委书记、一位原区委书记(后任连云港市委书记)因涉嫌违纪违法被调查。他们中有的是曾经直接指挥建邺区河西新城的建设，也有的则出于某种隐秘原因，死在了这座“新城”中。

10月29日，在中央第十二巡视组驻扎在江苏工作两个月后，组长徐光春在对江苏省领导班子反馈问题时指出了诸多问题。“腐败问题多层次、多领域、广覆盖，表现形式隐蔽化、智能化、多样化；基层权力寻租机会较多、空间较大，‘能人腐败’问题突出；领导干部与老板之间保持关系圈子，进行封闭式权钱交易；干部‘带病提拔’、‘带病上岗’问题依然存在，有些干部提拔几个月后即受到查处，部分违规提拔的干部未被查究。”徐光春表示。

与此相应的，近几月来江苏有一批官员落马。今年6月18日，中纪委监察网公布：南京市六合区区委书记娄学全被免职；8月18日，溧水区区委书记姜明(副厅级)涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；9月13日，南京市市委常委、建邺区区委书记冯亚军涉嫌严重违纪违法；9月17日，江苏省连云港市市委书记李强接受组织调查。

据资料，除姜明外，上述三名领导干部都曾和建邺区的河西新城有过交集。虽然没有任何来自纪检部门对他们违纪行为的确认，但据了解，中央第十二巡视组提出的种种问题，在几位落马书记身上都多有体现。

“河西(新城)是容易滋生腐败的温床。”南京市一位接近政府部门的人士说，“它比较特殊，很早就作为城市的副中心来规划建设。有一个说法：每年南京城建盘子七八百亿的资金，有一半在河西。处在这个地方，蛮‘难’的。很难保证‘不沾’。”该人士说。

落马建邺

“基层权力寻租机会较多、空间较大，‘能人腐败’问题突出。”

8月8日，时任建邺区区委书记、河西新城区开发建设指挥部常务副指挥长的冯亚军还曾对媒体谈道：青奥会后建邺区还有“一揽子的民生计划”，如打造“五大中心”、江心洲一期安置房下半年交付使用等。但如今他已不再拥有推动这几个项目的权力了。在自己指挥的河西新城承办了青奥会的半个月后，他因涉嫌严重违纪违法而接受调查。

2005年年初冯亚军被推选为秦淮区区委副书记、区长，当时通过“公推公选”一同履行各区县行政一把手的官员中，已有三位因违纪违法或被双规或被判刑。2014年9月，冯亚军加入了这个行列。据媒体报道，冯亚军操盘过河西新城的诸多项目，工作能力突出。被称为“高学历、高能力、高情商”的“三高官员”。

然而“能人”最终走向了腐败。知情人士分享了来自南京官场内部的一个传言：有个从北京派到江苏十几年的干部被调查出了问题，后供出很多官员，其中就有冯亚军。这是最近的说法。据说这名干部介绍了一个地产开发商给冯亚军，结果冯违反了政策，没经过正当途径就把一块地批给了开发商。

一位南京市党报系统媒体人说：“河西的权力和权重比较庞大，都是由建邺区的领导兼任河西开发建设部的指挥长，日常工作的拍板都是由建邺区的领导来拍。基层权力寻租的空间相当大。”

他另外表示了对冯的惋惜：“像冯亚军这样的人，年轻又有政治抱负，这么多年从履历来看没有贪的迹象，从下属对他的反应来看也一样。不像他的前任汪扬，人人皆知他一贯贪腐，都说他‘早晚必出事’。”

新城沉疴

“干部‘带病提拔’、‘带病上岗’问题依然存在。”

冯亚军的前任汪扬的确“出事”了。

在2013年冯亚军担任河西新城开发建设指挥部常务副指挥长之前，这个职位由原南京市市政府副秘书长汪扬占据5年。汪扬同样从建邺区起步，先后任市政管理所调度、建设局局长、常务副区长，后来赶上大力推进河西开发战略的时期。值得注意的是，公开资料显示他同时担任河西新城指挥部常务副指挥长、河西新城区国有资产经营控股(集团)有限责任公司董事长，被认为是“政商合一”的代表。

2014年年初受审时，公诉人指控汪扬利用职务便利，在滨江公园、青奥城等地块土方工程项目中为他人获得合同，并从中牟利，先后17次收受150万元。汪扬对指控供认不讳。

这个数字似乎还不算大。在汪扬治下，曾任河西新城区开发建设指挥部财务处副处长兼审计办主任的陈增明，曾在2004年到2012年的8年时间里受贿416万元；2009年，曾有人举报河西新城大型地下停车场的监理项目招标存在黑幕，称整个5个亿的项目招标未做公示，中标结果被偷梁换柱、暗藏贪腐。

结果在2012年，汪扬顺利脱去了“指挥长”、“董事长”的职务，被正式任命为市政府副秘书长(正局级)；而在2013年4月，汪即被组织调查。这个过程，完全贴合着中央第十二巡视组对于“干部‘带病提拔’、‘带病上岗’，提拔后很快即受到查处”的官场问题反馈。

前任的贪腐沉疴，也让外界将疑虑对准了最近落马的冯亚军。在接受媒体采访时，建邺区“经济口”的一位主任曾表示：“这种岗位待久了，权力过大，实际上对干部是一种伤害。”

而另一位新近落马的江苏省官员、原连云港市市委书记李强，则曾是“这个岗位”上的第一任指挥官。

李强是河西新城初始规划建设时的第一任常务指挥长，是让河西新城“从蓝图走到地面”的关键人物，包括如今的奥体中心、路网建设在内的几大工程都是从李强手里启动的。在主政盐城和连云港市之前，李强在这个位置上待了约两年半的时间，目前也没有证据表明李强的落马源于2003年至2005年的这段经历。

熟悉江苏省官场的人士告诉北青报记者：“问题是不是出在河西不好说，因为10年前的事情把一个人带出来，官场上也很罕见。南京官场上倾向于认为他是在盐城或连云港时犯的事。一位曾和李强有过交往的人士透露说，李强在河西新城的时候比较强势，当区长的时候管区委书记的事，当书记的时候又管区长的事。“李强是说一不二的人，拍板以后就定下来了。所以和他后面两任指挥长的问题都指向了一个方向，那就是权力过大。”该人