浙江各级人大跟踪监督食品安全情况 捍卫舌尖上的安全
核心提示: 习近平总书记指出，食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治。如何让群众吃得放心健康?最近，受全国人大常委会委托，省人大常委会在全省范围内开展贯彻实施食品安全法执法检查。这是本届省人大常委会连续4年开展食品安全工作专项监督，各级人大和人大代表也主动作为，通过执法检查、跟踪监督、专题询问等形式，不断助推我省食品安全形势稳定趋好，保障群众“舌尖上的安全”。
浙江在线6月2日讯（浙江日报记者 廖小清 通讯员 沈茂 孔建） “市场里的菜买得放心、吃得放心吗?”这是全省各级人大和人大代表对群众的关切询问。
“有什么举措，能够保障群众吃得更加安心?”这是他们时常向政府相关部门刨根问底的追问。
“还要补上短板，让群众吃得更加舒心。”这是他们向有关部门负责人一次次提出的诤言良策。
……
4月下旬以来，省人大常委会食品安全执法检查组，分赴金华、杭州、衢州等地实地查看我省食品生产经营场所，开展贯彻实施食品安全法执法检查。这是省人大常委会和各级人大以及广大代表，连续4年开展专项监督，了解全省食品安全法贯彻执行情况，督促政府和相关部门做好食品安全工作。
事实证明，持续监督就能取得实效。近年来，我省食品安全形势持续向好，群众食品安全满意度稳步提升，不少工作走在全国前列。数据显示，省级层面去年开展食品安全风险监测7046批次，产品合格率达97%。
一把挂面的“升级”——
深入一线问民情
在桐庐，新合乡的挂面远近闻名。
当地群众世世代代制作挂面，不少人慕名来购买和品尝。随着挂面日渐受欢迎，一个食品安全问题也逐渐显现——新合挂面全部为家庭小作坊式生产，没有经过相关审批，成了“三无”产品。
一把挂面事小，食品安全事大。对于愈发明显的问题，桐庐县人大常委会专门成立专题调研组，对这个问题进行“挂号”监督。
县乡人大联合视察后发现，这个仅1000多户农户的山区小乡镇，挂面生产小作坊居然近百家，但是没有一家有生产经营许可证。“这个问题不解决好，迟早会影响新合挂面的美誉度和知名度。”桐庐县人大常委会主任游宏说，在短短的3个月里，县乡人大专题调研组先后4次就此开展调研和视察，广泛征集挂面生产小作坊经营业主的意见和建议，倾听他们的真实心声，动员大家转变观念。
功夫不负有心人。去年12月，新合乡的桐庐翠莲生态农业开发有限公司第一个通过企业食品生产许可证，“QS”标志印上了包装盒。
这意味着，新合挂面不仅质量更有保障，而且可以进入超市销售。今年，县乡人大趁热打铁，继续推动其他挂面作坊转型升级。“现在我们正积极推动两家挂面生产小作坊按照QS认证企业的标准进行提升，还有30多家小作坊待验收评估后按照个体工商户进行登记管理。”新合乡政府相关负责人说。
从桐庐的一个乡镇，到金华市区的各大市场，全省各级人大和人大代表一直在为捍卫群众“舌尖上的安全”用心用力。
4月下旬，金华市区的四牌楼农贸市场就迎来了一批特殊的客人——以省委、省人大常委会主要领导为组长的省人大常委会食品安全执法检查组，走进市场的食品检测实验室，仔细了解农产品农药残留快速检测和市场食品安全监管等工作，并叮嘱市场负责人加强管理，引导摊主诚信经营，让市民买到放心食品。
紧接着，省人大常委会另外两个食品安全执法检查组也分赴杭州江干区、龙游县等地开展实地查看食品生产经营单位，了解当地食品安全工作情况，听取大家的意见建议。通过执法检查，查找破解当前我省食品安全领域存在的突出问题，补齐短板，实现长效监管。
“现在的市场准入监管还要加强，要通过自检、抽检、索证、备案等制度建立完善销售环节的安全屏障。”“食品协管员、监督员、义工队伍得再壮大，充分调动群众参与食品安全治理的积极性和主动性，形成食品安全共管共治的良好局面……”在执法检查的基础上，省人大常委会又专题听取省政府有关食品安全的情况汇报，全面掌握全省食品安全工作情况，并针对实地检查中发现的问题，现场向省政府及相关部门提出意见建议。
人大一线视察监督，为政府进一步做好食品安全工作提供了不少现实路径。“强化食品安全治理。新建中小学阳光厨房建设率达到100%，建成并向市民免费开放8家农贸市场快速检测室。”这是杭州滨江区政府今年的十件为民办实事工程之一。政府把食品安全治理列入为民办实事工程，这与滨江区人大代表持续多年监督食品安全工作密不可分。
近年来，针对国内少数学校发生学生食物中毒的事件，滨江区人大常委会多次组织人大代表开展食品安全视察、检查和暗访，并向区政府提出建设阳光厨房的建议，通过先进的信息技术为食品安全保驾护航。目前，滨江阳光厨房建设正在积极推进中。
一场辛辣的询问——
持续监督不放松
“媒体曝光的翠苑九莲庄等地的无证快餐加工点，通过网络进行销售情况，现场视频触目惊心，为什么以前我们都没有发现?”
“曝光后，监管部门采取了哪些措施? ”
“无证小餐饮年年在整治，为何始终得不到根治?”
……
这是杭州西湖区人大常委会开展食品安全专题询问的生动场景。面对西湖区政府及相关部门负责人，区人大常委会组成人员抛出一个个问题，问出群众关切，应询者一一答复，现场气氛既庄重严肃，又辣味十足。
专题询问有的放矢的背后，是人大和人大代表扎实的工作。
西湖区人大常委会有关负责人说，餐桌和菜篮子是民生头等大事。去年，区人大常委会专门向全体人大代表发出倡议:针对食品安全开展一次明察暗访活动。从去年3月开始，全区各镇街代表组全体动员，组织人大代表深入校园周边、建筑工地、企业食堂等地，开展食品安全明查暗访，并提出意见建议。在此基础上，西湖区人大常委会又组织了这次专题询问，并形成专题询问意见函，交由区政府研究落实。最近，西湖区人大常委会又针对当前食品安全的现状，提出“整合多方资源、形成合力”等方面的建议，让人们吃得更放心。
记者了解到，近年来，各级人大常委会，都在充分利用各种监督手段，围绕食品安全持续加大监督力度，督促各级政府和部门落实食品安全法等法规。特别是本届省人大常委会以来，每年都开展食品安全跟踪监督。去年10月，省人大常委会在开展食品安全“一法两规”执法检查、跟踪检查等基础上，还在全省范围开展食品安全审议意见落实情况的跟踪检查，督促审议意见的落实。
今年4月底，省政府向省人大常委会提交的食品安全工作报告，一个个喜人的成效值得点赞:
去年，全省共立案查处食品案件1.3万余件，取缔“黑窝点”等700多个;省级开展的食用农产品风险监测和监督抽查显示总体合格率达98.4%;开发了农产品质量安全追溯平台和水产品追溯管理信息平台，全省已有2.09万家规模以上农业生产主体纳入追溯平台生产主体信息库管理，1.77万家水产品规模生产主体已全部纳入管理……食品安全老百姓的满意程度和信心持续提升。
好成效，还需牢巩固。“做好食品安全工作，法律法规是重要的保障。”省人大常委会有关负责人表示，接下来，省人大常委会既要推动法律的贯彻实施，又要促进相关法规和制度的完善，从法规和制度上补齐我省食品安全领域存在的短板，为我省食品安全工作提供保障。
一份兑现的建议——
代表履职不停步
食品安全，人人有关，人人关心。少数地方不时发生的“火锅底料”事件、过期食品再包装、不卫生“消毒碗筷”等食品安全事件，让人们对食品安全产生了更多恐惧，也提出了更高的要求。
各级人大部署开展食品安全监督后，广大人大代表纷纷行动起来，通过视察、建议等方式，为做好食品安全工作建言献策。
“食品安全法出台后，虽然在打击问题食品方面取得了一定成效，但各类食品安全事故仍时有发生。究其原因，一方面是食品生产者、经营者道德缺失，违法行为屡禁不止，另一方面，也是食品监管措施不足，未能有效封堵安全漏洞。”说起食品安全，省人大代表林宗国深有感触。
他认为，必须从食品生产源头抓起，建立起一整套质量追踪、追查、追溯机制，实现全产业链全程监控，以倒逼机制补足监管短板。
林宗国代表去年在省十二届人大三次会议上提出《关于建立食品安全产业链追溯体系和诚信体系的建议》，建议进一步完善食品生产企业信用体系建设，搭建包括食品产地编码、生产档案、产品标识和其他可追溯信息在内的信息资源库，完善手机终端扫描追溯技术，实现各级政府、各类食品企业和消费者之间信息互通共享，及时掌握食品安全动态信息，强化追溯、预警和信息发布。
这份建议得到省有关部门的认真办理。省食药监局表示，目前，省里已建立企业信用信息公示系统、省级农产品质量安全追溯平台。在此基础上，我省还将加快制定市场准入与产地准出的管理衔接制度，积极对接农业部门农产品进入批发市场、零售市场或生产加工企业前的追溯管理，推进农产品全过程可追溯。此外，运用信息化手段，以二维码、电子标签、IC卡等为载体，建立以计算机网络信息交互功能为依托的溯源体系。
“这些年来，食品安全等民生问题，一直是人大代表提建议较多的领域。”省人大常委会议案建议处有关负责人说，在今年初举行的省十二届人大四次会议上，又有不少代表提出与食品安全有关的建议。
记者发现，在这些建议中，人大代表特别关注网络食品安全的监管，有3位代表提出这方面建议。省人大代表马慧就是其中一位，她认为，电子商务与互联网的兴盛，改变了人们传统购物理念与行为，特别是近年来在网上购买食品也成为一种时尚。但是，由于网络交易的虚拟性、隐蔽性和复杂性，网络销售食品的安全风险隐患日益增大。
因此，马慧代表提出《关于加强网络食品安全监管的建议》，建议从建立市场准入机制、加强安全监管立法、加大安全监管力度等方面入手，让人们网上购买的食品吃得更安全放心。