浙江掀起"最多跑一次"风暴 首批杭州4909项
“放管服”改革中政府的一场自我革命
全国典型富阳和滨江有什么经验什么新动作
快报记者再次实地踏看详细采访
企业投资搞建设，审批有多难？
前些年，国内其他地方有人绘了一张“万里审批图”，给国务院总理李克强看。
一共要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，100个审批环节，盖108个章，缴纳36项行政收费，最快也需799个审批工作日。
当这么多审批流程，以一张万里长卷的形式展现在眼前，还是非常震撼的。
如何改革行政审批制度，减政放权，释放市场活力，成为一道摆在政府部门面前非常迫切需要解决的难题。
去岁年初，浙江大地上开始卷起“最多跑一次”风暴。
提出让群众和企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。
去年底的省委经济工作会议上，这句接地气的话引来各方共鸣。今年省两会上，这5个字更是被写进政府工作报告，作为省委、省政府对全省人民作出的庄严承诺，给浙江铁军在新时期的作为担当指明方向。
“最多跑一次”，是集结号，是发令枪，是冲锋令。
开年以来，全省各地各部门以奔跑的姿态，纷纷交出自己的答卷。
昨天，浙江省政府新闻办召开新闻发布会，截至目前，全省各级政府部门共梳理群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项(第一批)40961项，其中：省直单位516项，中央直属部门在浙单位234项；设区市本级平均674项，县(市、区)平均364项。
具体有哪些项目，大家可登录浙江政务服务网www.zjzwfw.gov.cn或浙江省人民政府门户网站www.zj.gov.cn查看。
而杭州市，公布的第一批“最多跑一次”行政权力及公共服务事项清单，共计为4909项，其中市本级642项，13个县(市、区)、杭州经济技术开发区、大江东产业集聚区共4267项。
具体项目，可关注“杭州市审管办”官方微信。
在浙江政府自身改革从未止步
改革的破冰，并不是一蹴而就的。
2003年，省委、省政府要求各地各部门提高办事效率和服务水平，着力构建服务型政府。
之后10多年，行政审批制度改革脚步未歇，不断深化的“四张清单一张网”改革、推进的“互联网+服务”，优化了政府职责体系、划清了政府与市场界线，运用在互联网领域的优势，全面提升了政府服务质量。
“最多跑一次”的承诺，是改革进入深水区之后的再推进再深化，是“放管服”改革中政府的一场自我革命，是以人民为中心发展思想的浙江探索与实践，承担着牵行政服务“一发”而动政府服务“全身”的作用。
目的是——
用“最多跑一次”来倒逼各级各部门减权、放权、治权，加快形成覆盖行政许可、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制；
用“最多跑一次”来杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制；
用“最多跑一次”来全面推行“互联网+政务服务”，逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制。
全国典型——富阳和滨江有什么经验什么新动作
记者再次实地走访
由简至繁是找事，化繁为简是本事。
从打不完的电话、盖不尽的公章到一张清晰明了的清单，从“一直在路上”到“最多跑一次”，简约变化的背后并不简单。
杭州的富阳和滨江，早在几年前就已经在摸索实践行政审批权制度改革，并且，作为典型，在全国推广。
他们积累了什么样的经验？在这次“最多跑一次”改革中，又有什么样的新动作？快报记者特意再次走访。
富阳：
服务下沉实现“家门口”办事
2014年1月，富阳被省政府确立为浙江省权力清单制度唯一试点，当年3月，富阳就率先晒出了全国首份县级权力清单，不到一年的时间里，富阳又先后交出了工业投资项目负面清单、全国首张县域部门责任清单，还公布了权力运行流程图，“三单一图一改一整套制度”，为全省县一级政府推行权力清单制度提供了样本，形成了省级标准。
昨天14点多，富阳区行政服务中心人头攒动。
王小姐是来办抵押权注销的，她把带来的《房屋他项权证》、“结清证明”、“房屋交易申请表和委托书”等材料交到房管处窗口工作人员李浩飞手里，李浩飞受理审核后直接交给旁边的不动产登记窗口登记，不到10分钟就办好了。
李浩飞说：以前办理抵押权注销，要先排队取号到房管局窗口办手续，然后再到不动产抵押处登记，办事群众要分“两头跑”。今年2月13日起，两个窗口业务实行联合办理，办事人可以少取1次号，少排1次队，时间从4小时缩短到10分钟左右。
“这是富阳‘最多跑一次’改革的典型案例，我们努力让数据‘多走路’、群众‘少跑腿’、企业‘少报表’。”富阳区行政服务中心副主任钟宏强说。
去年，富阳区行政服务中心共受理行政服务事项533724项，其中即办件占94.8%，也就说，服务窗口在一次性告知到位和办事群众在材料齐全的前提下，525045件能达到“最多跑一次”。
前些天，富阳公布了第一批“最多跑一次”事项391项(包含行政许可事项194项，其他服务事项197项)，其中“零上门”事项14项。
“下一步，我们将进一步优化相关审批流程，扩大综合进件范围，发挥综合代办服务职能，通过代办员‘多跑腿’，让办事群众‘少跑路’；购置服务终端机，实现24小时自助服务；依托乡镇(街道)便民服务平台和村(社区)便民服务中心，推进网络延伸，服务下沉，实现‘家门口’办事。”钟宏强说。
(富阳区行政服务中心，在富阳区体育馆路471号。办证时间：周一到周五上午8：00——11:00；下午13：00--:16:30。新登分中心，在富阳区新登镇登城北路32号。办证时间同上。具体项目清单可通过“富阳发布”微信公众号查看。)
滨江组建专业呼叫团队负责线上咨询
2013年底，杭州高新开发区(滨江)试点工商登记制度改革，共有放宽注册资本条件、先照后证、名称核准不重名、简化住所登记等9项措施，深受企业好评。2015年，滨江再次对商事登记制度改革，简化审批，放宽准入，推进大众创新大众创业。
去年下半年，滨江在全省率先推出“企业名称自主申报”，申请人只要在家里登录“滨江区全程电子化登记企业名称自主申报系统”，点点鼠标就能给企业取名字，还能自动排除掉重复名称和不符合行业规范的名称。
取好名字，填好申报材料，打印签字提交，就可拿到营业执照。
这套流程，原来至少“跑三次”，现只要跑“一次”，交个纸质材料就行。拿营业执照的时间，网上预约，随到随取。
今年上班第一天，滨江区就吹响了“最多跑一次，滨江要先行”的号角，重新梳理的第一轮审批和服务事项“最多跑一次”清单，包括24个部门(区级部门17个、市驻区部门6人、企业1个)办结事项共355个。
滨江区市场监管局行政审批中心主任王汀说，为了让大家少跑腿，接下来他们还要组建一支专业的呼叫团队负责线上咨询、创设网上视频指导和审批视频佐证机制等。
(滨江区行政服务中心在泰安路200号，工作时间是每周一到周五上午8:30-12:00，下午13:30-17:00。具体项目清单可通过“滨江发布”微信公众号查看。)
杭州决心在全省率先实现“最多跑一次”目标
刚刚闭幕的杭州市第十二次党代会上，省委常委、杭州市委书记赵一德要求，要坚持“放管服”并举，持续深化“四张清单一张网”、商事制度、服务清单等改革，率先实现“最多跑一次”目标。
杭州也在紧锣密鼓梳理接下来的“最多跑一次”事项清单，计划——
本月公布第二批清单；
三季度前再公布若干批；
年底前80%审批事项“最多跑一次”，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。
“有数量还要有质量”，市审管办审批管理处副处长张小艳说，最多跑一次的前提是“材料齐全”，所以我们重点在申报材料标准化上下工夫，对审批流程、申报材料、审批条件、审批意见进行标准化建设，提交实现审批材料和申报材料“一表清”，老百姓只要对照表格照着准备就可以了，真正实现变办事对象跑腿为政府机关内部流转、信息数据网上跑路。
接下来还要深化商事登记制度改革、完善“综合进件”窗口建设，同时建设完善全市数据交换信息共享平台，推进横向部门之间的网络信息互通和数据交换，证照批文实现更大范围共享。
另外，建立完善社会信用体系，推进信用记录和信用报告的应用，逐步建立守信激励和失信惩戒机制，通过信用约束，让失信主体“一处失信，处处受限”。