余杭区 “四个必须”集中攻坚危化品使用单位专项整治

          4月22日，江苏靖江市德桥化工仓储有限公司一交换泵房发生火灾事故，导致1名消防员牺牲。同日，余杭区塘栖浙江博创机械有限公司喷漆车间发生起火事故，导致1人死亡，2人受伤。4月23日，仓前街道华准电子有限公司发生火灾事故，未造成人员伤亡。痛定思痛，目前余杭区安监局及其他危险化学品相关监管部门在认真分析和吸取事故原因教训的基础上，以“四个必须”的态度集中攻坚点上的危险化学品使用单位专项整治，为全区综合环境整治“大会战”和国际峰会的召开提供有力的安全支撑和保障。
    一是监管对象底数必须抓“透”。全区危险化学品使用单位总体呈现面广、点多、量大的特点，其中广泛应用于精细化工、医药、制冷、燃料、工业气体、印染及喷涂作业场所等行业领域。根据《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品安全使用许可证实施办法》对危险化学品使用单位使用种类、用量、用途的规定，全区尚没有构成应取得使用许可证并纳入许可监管的单位。目前涉及重大危险源、重点监管危险化学品、重点监管危险工艺及涉氨制冷的企业已纳入重点监管的范围，但还是存在基数较大、安全监管措施不到位甚至是存在监管盲区的矛盾。因此专项整治行动要以事故教训为基本导向，摸清全区危险化学品使用企业底数，做到“一企一档”，底数清，情况明，进一步理顺从高危企业到普通使用单位的分类监管对策。
    二是整治监管力量必须要“广”。在综合整治层面，余杭区安监局充分利用大联动机制会同区市场监管局、区消防大队等部门形成执法合力，对重点危险化学品使用单位进行执法整治。如余杭区安监局会同区消防大队对开发区、塘栖、仁和等镇街与“4.22”事故单位类型相同的喷涂作业场所开展集中执法检查，对于安全基础薄弱、不具备危险化学品使用条件的企业一律进行停产整改。自4月份起余杭区安监局会同区市场监管局对良渚水产市场的工业气体使用单位进行集中整治，取缔非法使用点2处，均取得了较好的成效。在属地监管层面，各镇街开发区要履行属地监管职能，特别是对喷涂、工业气体等使用单位查找薄弱环节，督促企业安全隐患整改落实，对不配合整改的企业及时上报区级部门查处。在社会服务层面，充分挥发危化专家的作用，引入社会化服务力量开展隐患的常态化排查治理工作。
    三是执法整治力度必须从“严”。自集中整治行动开展以来，余杭区安监局以“铁腕打非”的高压态势，对危险化学品使用单位存在的违法行为进行查处。主要针对企业主要负责人、安全管理人员、危险化学品作业人员是否开展安全培训教育；危险化学品是否储存在危险化学品专用仓库；危险化学品专用仓库是否符合国家标准、行业标准的要求；是否对危险化学品专用仓库的安全、设施设备定期进行检测、检验；危险化学品的储存方式、方法或者储存数量是否符合国家标准或者国家有关规定等方面进行重点检查，共立案查处违法企24 家，处罚金额36.5万元，关停企业3家。同时充分发挥新闻媒体、微信的宣传作用，集中曝光一批安全生产条件差的使用单位，起到“发生一起事故，教育一批企业”的效果。
    四是专项整治与“大会战”的联系必须加“深”。余杭区安监局局按照全区综合整治“1+6”方案，开展重点领域生产安全事故防范处置工作，重点对危险化学品生产、经营、使用、涉氨涉尘等领域开展专项执法整治，严厉查处存在于违章建筑内的高危企业，对整治中发现需要拆除的违章建筑或者需要多部门联合整治的企业抄告大会战指挥部或组织开展联合执法行动。在违章建筑拆除过程中，全程指导、督促各镇街加强辖区拆违施工安全管理，从执法力量、技术支持、安全保障等方面对拆违工作提供全方位的安全保障。