杭州交通部门圆满完成国庆假日综合运输保障任务

　　国庆节期间正值秋季旅游旺季，连续休假时间长，旅客出行需求大。为做好国庆假日运输工作，杭州市交通运输局根据市委、市政府和省交通运输厅的工作部署，突出综合交通理念，以“安全、文明、有序、舒适”为总目标，及时协调铁路、民航及主要水陆运输企业、公交轨道企业、收费业主单位，积极加强与交警等有关部门的协作，采取了一系列的工作措施，重点做好长假前期客运高峰应对和各种运输方式有机衔接，圆满完成了国庆假日综合运输工作，向广大旅客提供安全、便捷、高效的出行服务。今年国庆7天（10月1日至10月7日）杭州市城际交通（公、铁、空、水）旅客运输总量达642.03万人次，市内公共交通（公交、轨道）旅客运输总量达3057.71万人次，国庆期间客流稳幅增长，旅客出行有序，安全形势平稳。

　　一、国庆假日运输基本情况

　　今年国庆期间虽然阴雨天气较多，客流高峰较今年五一有所缓解，但整个假日运输总体仍是客流高位运行，且广大旅客对假日运输服务的要求越来越高，给运输组织工作带来较大压力。国庆假日运输整体呈现出综合交通运输体系初步构建，铁路民航运输总量继续增长，地铁发挥市内公共交通骨干作用，交通应急指挥协调能力不断提升的特点。
　　今年国庆7天（10月1日至10月7日）杭州市城际交通（公、铁、空、水）旅客运输总量达642.03万人次，同比增长0.43%。其中，道路运输共发送旅客404万人次，同比下降约2%；铁路杭州站（包括所属杭州东站）共发送旅客141万人次，同比增长9.3%，杭州东站枢纽102.47万人次，同比增长27%，是建站以来单日发送次高峰，仅低于今年五一当日25.34万人次的极值；杭州萧山国际机场共承运旅客60.51万人次（包括进港、出港及中转），同比增长14.6%；杭州航区国庆7天共运送旅客36万人次，为上年同期的92.6%。
　　杭州市内公共交通（公交、轨道）旅客运输总量达3057.71万人次，同比增长11.19%。其中，市区公交（含萧山、余杭，不含富阳，下同）共运送乘客2534万人次，同比增长7.36%；地铁1、2、4号线共运送乘客约524万人次（含换乘客流，下同），较去年客流量增加142万人次。
　　此外，国庆7天杭州辖区内高速公路收费站出入口总流量为627.96万辆，比去年同期增长6.72%，小型客车免费通行流量达535.37万辆，比去年同期增长7.5%。国庆7天免收通行费约1.6亿元。由于受雨天、大流量、事故等影响，杭州境内部分高速公路出现通行滞缓等情况，通过交警、路政、业主积极采取措施，均在较短时间内恢复正常通行秩序，未出现大面积严重拥堵、滞留情况。

　　二、国庆假日运输主要措施

　　一是提高认识，加强组织领导。市交通运输局成立了由范建军局长为组长，分管领导为副组长，局机关相关部门、有关直属单位和重要运输企业负责人组成的局国庆黄金周假日运输工作领导小组，各相关成员单位也成立相应的组织机构，全面加强对节日运输工作组织协调。同时，充分利用杭州市综合交通指挥中心的综合交通运行监测、实时交通数据整合、各类信息收集发布等功能，全面实现假日综合交通运行可视可测可控，进一步完善假日运输应急调度指挥机制。
　　二是统筹兼顾，科学组织运输。全市各级交通运输管理部门和水陆运输各相关企业本着早动员、早准备、早部署的原则，早在9月上旬，即启动了对今年国庆长假期间交通运输市场的调研工作，科学分析预测旅客的流量、流向和流时特点。并根据分析预测情况合理安排运力，制订周密、可行的国庆假日运输方案。假日期间，全市各级交通运输管理部门时刻关注运输市场动态，根据客流变化和天气状况及时调配运力数量和班次密度。其中，铁路杭州站增开至上海、宁波等方向共29对旅客列车；杭州萧山国际机场协调投放加班、包机运力，起降架次同比增长超10%；市运管局合理调度，加大回程、调剂加班密度，同时调用市区旅游车500辆、外地加班车350辆和社会自备车20辆参与车站加班，还准备了应急运力应对萧山机场公共交通专线突发事件。
　　三是公交优先，综合交通有机衔接。国庆期间，火车东站、萧山机场等重要交通枢纽继续呈现旅客集中出行、旅游客流大增、短途客流增长的特点。对此，交通部门突出公交优先，加强综合交通运输管理，积极做好客运高峰应对和各种运输方式有机衔接。1、火车东站枢纽接驳客运班线从原有的8条增加到20条以上，机场客运专线增加至省际班线1条、市际班线27条、县际班线5条、市区专线12条，实现杭州市内机场、各火车站、各汽车站及黄龙旅游集散中心之间客运专线全覆盖，东站枢纽至杭州都市圈班线全覆盖和萧山机场至全省各地市班线基本覆盖，方便城镇居民出行；2、地铁集团10月1日至3日延长运营服务时间；3、市公交集团10月1日起施行地面公交优惠换乘，对通往西湖景区、交通枢纽等重点区域运能配置增加10%，主要线路延长服务时间。数据显示，国庆期间东站枢纽各种接驳交通方式中地铁占比60-64%、常规公交占比22-35%，在客流接驳中发挥了巨大作用，出行结构充分体现了公交优先与综合运输保障的特点。此外，9月30日开通的西兴互通工程两对匝道（钱江三桥和江南大道双向、钱江三桥和风情大道双向），有效沟通了江南大道、风情大道、钱江三桥，极大缓解了过江压力，方便了主城区与滨江、萧山以及机场间的通行。
　　四是落实制度，强化安全管理。国庆期间，市交通运输局严格按照运输安全职能分工，充分汲取近期天津“8·12”等国内多起重大安全生产事故的深刻教训，切实加强对国庆节假日运输安全工作的领导。督促道路、水路及城市公交运输企业和运输经营业户加强对所有参加国庆节假日运输的车辆、船舶进行严格的技术检查，确保技术性能安全可靠。加强对司乘人员的安全教育，杜绝各类违法违规行为。此外，交通部门积极配合相关单位，做好公路水路、城市公交、轨道交通和车船港站等人员密集场所的反恐防范工作。
　　五是强化应急，保障路航畅通。国庆长假期间，交通部门建立重大节假日免费通行常态化工作机制，加强应急保障，强化公路清障施救管理。免费通行期间，实行不发卡抬杆放行，开通开足车道，加强ETC技术保障，保障车辆快速便捷通行。及时发布公路路况、公路气象、交通管制等信息，引导车辆调整出行路线，避免了大面积严重拥堵情况的发生。通过公路部门和业主单位的共同努力，今年国庆收费公路拥堵情况明显好于往年。水上交通运输管理方面，通过三堡和新坝船闸及时掌握油品、电煤及粮食船舶待闸信息，制定预控方案，在水文条件允许的情况下开辟绿色通道，确保上述物资快速、安全通过船闸，保证了5.5万吨油煤粮食等重点物资的及时运输。
　　六是专项整治，抓好市场监管。国庆黄金周假日期间，为加强道路运输市场秩序管理，市交通运管部门开展汽车非法营运和大客车站外揽客的整治查处工作，着重针对辖区内客运站场、风景名胜区、商圈等重点区域周边长期驻点营运的汽车进行打击。还依托各区政府（管委会），配合公安、交警、城管、工商等横向部门，对站场等重点区域周边违章停车、黄牛非法揽客、非法票点售票等行为进行联合执法，从根源上切断非法营运等违规行为的利益链。此外，还积极参与秋季旅游旺季综合整治和“两非”整治联合执法活动。（杭州市交通运输局报送）