为特色小镇“配好菜”、“送好菜” 浙江工商今出台支持特色小镇加快建设新政

浙江三年将建100个特色小镇，第一批已有37个过关出炉。作为产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的经济新形态，特色小镇的发展崛起离不开政策的支撑扶持。记者今天从全省工商（市场监管）系统发挥职能服务特色小镇工作推进会上获悉，省工商局以“干在清除障碍的实处、走在优质服务的前列”为目标，发挥“店小二”的作用，替特色小镇“跑好堂”，多出点子、多想办法、多作协调，让小镇企业少走弯路好办事。通过长期摸底调研，省工商局于第一时间制定出台了试行全程电子化登记等支持省级特色小镇加快建设的新政。

试行全程电子化登记

全程电子化登记是深化商事制度改革，推进工商登记便利化，激发创业创新活力的重要举措。通过搭建网上登记平台，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上查询等功能，突破地域空间和办公时间的限制，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务，真正使投资者足不出户就能办理工商登记。近年来，全省工商部门纷纷启动网上工商建设，推出一系列网上服务举措，受到社会各界肯定和欢迎。特色小镇的创业者年轻化、知识化特征明显，比如余杭梦想小镇、西湖云栖小镇等本身就是互联网和高新技术企业集聚地，对通过网络享受政府服务、提高办事效率的迫切性更加强烈。为此，省工商局正继续推进网上工商建设，抓紧研发全省统一的网上登记系统，今年7月底前将率先在37个省级特色小镇试点，让特色小镇的创业者在第一时间享受到更加方便、快捷的登记服务。在此基础上，积累经验，进一步优化完善后向全省推广。

设立工商事务服务室

工商事务服务室是工商部门了解掌握特色小镇发展情况和企业实际需求的前哨站，也是在第一线送去政策、靠前服务的先遣队。目前，杭州上城区工商部门已在玉皇山南基金小镇派驻人员，方便入驻企业办事。为了让特色小镇的入驻企业不出园区就可以对接工商部门，获得政策信息，享受优质服务，省工商局鼓励各地根据实际情况，参照上城区局的做法，在特色小镇设立工商事务服务室，派驻专人入驻。主要提供三方面的服务：一是为入驻企业“点好菜”，及时摸清情况，征求企业对工商部门的意见建议，为研究制定有针对性的支持政策收集有效信息。二是为入驻企业“配好菜”，及时把省委省政府的决策部署传递到广大创业者，宣传、解读好有关政策举措，为企业答疑解惑。三是为入驻企业“送好菜”，提供企业名称预先核准、企业登记、品牌培育、消费投诉处理等业务受理、咨询和指导等服务，让各项政策举措落地达效。同时还要为特色小镇引入可以为入驻企业提供诸如会计、法律、税务、知识产权等高质量专业服务的中介机构，营造一个良好的创业环境，按照竞争原则，让市场主体对中介机构进行自主选择，从而解决创业者的后顾之忧，安心做研发、搞生产、跑销售。

放宽新兴主体名称、经营范围核定条件

近年来，浙江工商部门把企业名称和经营范围的登记作为商事制度改革的一个重要内容，不断推进名称登记便利化。但是，与党委政府的要求、人民群众的需求相比，还存在一定差距，也面临许多新情况新问题。私募基金、互联网金融等大量新兴产业和名词不断涌现，许多投资者要求使用新兴行业用语，同时大众创业万众创新极大地激发了创业热情，投资者对名称、经营范围登记的规范性、高效性和开放性提出了更高要求。省工商局在前期对特色小镇的调研中也注意到，由于特色小镇所具有的特色内容，使入驻企业对企业名称中的行业和经营范围的核定有特殊的要求。比如杭州的玉皇山南基金小镇目前已集聚私募股权投资机构等各类金融企业125家，投资项目300余个，投资金额200余亿元，管理资产规模超过1000亿元，资本集聚效应初步显现，其特色就是基金小镇。而未来3至5年，基金小镇还计划集聚及培育更多各类私募基金、证券期货及财富管理服务机构，将这里打造成为管理资产超过1万亿元的中国版“格林尼治”镇，因此入驻企业希望在企业名称中的行业和经营范围中有“互联网金融”、“财富管理”等字样。又比如湖州德清的地理信息小镇，聚集了67家涵盖数据采集获取、加工处理、应用服务，及其软件研发和装备制造的地理信息企业，小镇也逐渐成为长三角地理信息产业的代名词，给这座毗邻塔山森林公园、下渚湖的生态小镇的发展带来了无限可能。入驻地理信息小镇的企业非常希望“云科技”、“空间科技”等体现其特色的行业表述。因此工商部门应根据特色小镇的功能定位和产业导向，积极探索登记新兴行业主体，放宽入驻企业具有体现小镇发展特色的行业表述，并且允许企业在名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准的用语。另外省工商局为了鼓励特色小镇的新兴主体做大做强，还将特色小镇入驻企业冠省名的注册资本（金）要求从1000万元降到了500万元。

鼓励发展商务秘书企业

商务秘书企业是商事制度改革中以实践为导向，为了解决住所（经营场所）登记难而推出的一项改革内容。浙江工商部门发现市场经济的发展，新兴产业的大量产生使原先要求一个地址注册一个企业的传统登记方式，已渐渐不能满足地区经济发展的需求，很多从事软件开发、创意设计、文案策划等企业从事的业务范围对生产经营场所要求不高，也不影响周边环境，有的甚至在家里就能完成产品的开发、生产、销售。而按照传统的方式获得办公场所来进行登记，则需要支付一笔可观的租金，这对创业者来说也是一项巨大的成本。因此在特色小镇引进可以为符合条件的入驻企业提供住所托管服务及其他配套商务秘书服务的企业，对促进特色小镇的健康发展和特色创业企业的集聚具有很大的益处。商务秘书企业除了提供公司地址外，一般还可以提供代理企业登记、代理记账、代理收递各类法律文件、代理申办其他各项法律手续、客户接待、来电转接、安排会议及其他商务秘书服务。因此省工商局从方便入驻企业登记的角度出发，鼓励特色小镇发展商务秘书企业从而吸引更多的小微企业入驻的同时，允许以电子商务秘书企业的营业执照副本复印件替代住所（经营场所）使用证明办理工商登记，方便企业办理住所（经营场所）登记。

实行集群化住所登记

集群化住所登记通俗的说也就是在同一个地址上注册多个企业，从某个角度讲与商务秘书企业的地址托管功能相同。但是集群化住所登记是一种创新的登记模式，它不仅仅局限于以商务秘书企业为载体，也可以以特色小镇管理机构提供的集中办公场所为登记载体，从而实现集群化登记管理。为了方便集群化住所登记，工商部门允许入驻企业凭乡镇（街道）人民政府或者特色小镇管理机构出具的证明办理工商住所登记。并且鼓励推行“一室多照”住所登记，对股权投资企业、电子商务企业、文化创意、软件设计、动漫游戏设计等现代服务业企业，只要符合多个主要办事机构共同日常办公的合理需要，同一办公场所可以作为2个以上企业的住所。

加强知识产权保护力度

知识产权保护的实质是保护权利人在科技和文化领域的智力成果。只有对权利人的智力成果及其合法权利给予及时全面的保护，才能调动人们的创造主动性，促进社会资源的优化配置。同时能够为企业带来巨大经济效益，增强经济实力。现在越来越多的企业开始意识到时技术、品牌、商业秘密等无形财产的巨大作用，而如何让这些无形资产逐步增值，有赖于对知识产权的合理保护。因此在支持特色小镇建设、鼓励小镇创新创业的同时，浙江工商部门还将加大对侵害入驻企业的商标、企业名称等知识产权、侵害商业秘密等不正当竞争行为的查处力度，有效保护创业创新的积极性，维护公平竞争的市场秩序，这样才能推动特色小镇健康持续发展。

指导建立消费纠纷处理机制

      入住特色小镇的很多是互联网企业和从事服务业的企业，为此工商部门将更多运用互联网思维和社会共治理念，指导企业按照《消费者权益保护法》的要求建立一套简便快速的消费纠纷处理机制，应对客户服务和售后保障的需要，营造放心消费环境。同时按照国务院20号文件提出的“经营者首问和先行赔付制度”要求，鼓励引导企业主动履行社会责任，及时化解消费纠纷，让消费者保障成为企业竞争力。