金华市积极探索农村光伏扶贫路径

近年来，金华市认真贯彻落实关于大力支持光伏产业发展的要求，不断完善服务机制，着力突破瓶颈制约，积极推进分布式光伏发电项目落户农村，探索创新出一条光伏扶贫的金华模式。2015年全市共达成光伏销售订单2150户，同比增长近200倍。

一、加大宣传推广力度

当前，农村普遍存在社会保障渠道单一，新型农村养老保险项目少、覆盖面窄、保障水平低等问题，而家庭光伏电站属于一次性投资，每月稳定获得收益，比较适合农村居家养老。但由于我市居民光伏起步较晚，老百姓认知不足，再加上并网审批手续繁琐、运行维修保障困难等现实问题，群众接受光伏推广障碍较大。2014年至2015年3月期间，我市推广家庭分布式光伏不到10套。为破解分布式光伏发展难题，我市转变推广理念，以发展环保产业和实现养老理财“双赢”为切入点，先后制作了“光伏养老”宣传手册10万余册，把“科普大篷车”开进千村万户，利用村委办公楼、学校等场所开展政策宣讲，帮助农民明明白白算清楚养老经济账，激发了广大农民投资建设光伏发电项目的积极性。

二、拓宽多元融资渠道

一套居民分布式光伏系统的成本高达几万元，需要7年左右才能收回成本，这对于农村居民来说，是一笔不小的负担。为更好地方便群众、活跃市场，我市根据实际情况积极探索符合农民需求的三种融资模式，农民可以从中自主选择，有效解决前期投资难问题。一是全额购买模式。对于有条件的农户可以直接全额付款购买，免费用电5—7年收回投资，平均每户每年收益达到投资额的12%—20%。二是“光伏贷”借款模式。通过与银行信贷合作，实行首付30%、3年按揭还款的“光伏贷”，支付较少的首付就能马上享受光伏电站的收益。三是租赁模式。农户可将闲置屋顶租赁给光伏企业，采用全价上网的方式投资建设光伏电站，由光伏企业与居民共享售电收益，让经济能力较弱的低收入农户顺利实现光伏养老。

三、创新服务运维机制

分布式光伏电站的日常安装、运行、维护不到位，一直是制约光伏养老产业推广的主要障碍。我市从完善服务网络和工作机制入手，在方案设计、合同签订、并网检测、竣工验收、日常维护等方面，全程提供技术支持和服务，确保群众省财、省力、省心坐享光伏政策红利。比如，并网审批方面，打出审批提速组合拳，全网82个供电营业窗口全部配专人负责分布式电源并网工作，开辟并网申请绿色通道，目前农村分布式光伏安装并网审批时间从过去的半年提速到了1个月。施工安装方面，推出“零成本”安装等多种套餐，鼓励光伏企业建立统一的安装标准和安装流程，由“无人机”对屋顶进行现场勘察，形成3D安装图纸，为农户量身定制专业施工方案，减少人工勘察的成本和危险系数，平均50个工作日内完成安装实现发电。运行监测方面，客户通过手机APP动态汇总每天、每周、每月及全年的发电量，实现拇指上的日常监控，农户也可以每天查询收益金额，定期领取。售后维护方面，由光伏企业为农户提供最低发电量保证和20年质保保证，明确光伏板损坏在质保期内免费更换。同时，通过APP实时传送的数据信息，为农户提供48小时全方位售后服务和上门维护。

四、衍生产业惠民新模式

分布式光伏发电项目具备生态效益和经济效益并存的“蝴蝶效应”作用，不但照亮农民增收的“钱景”，也催生了市场发展的前景。一是推动产业发展。随着我市农村分布式光伏发电项目迅猛发展，市场份额稳步提升，带动并形成了一批行业龙头企业。比如，总部在金华市区的浙江晴天太阳能科技有限公司，2015年1月成立时只有2名员工，如今已拥有1100多名员工、11家分公司，并受到风投公司关注，有望成为全省居民分布式光伏的提供者。二是促进农民增收。国家电网目前对分布式光伏发电实行“自发自用、余量上网、电网调节”的管理模式，用户安装屋顶分布式光伏发电站每产生1度电可获益约1元钱。如果一农户安装3000瓦太阳能光伏板，减除村里补贴后投入资金约2万元，每月发电并网300度，全年收入就有3600元，投资回报远高于银行定期存款利率，也高于一般养老理财产品，能较好地解决农民老有所养、老有所依的问题。三是打造旅游亮点。在青山掩映下，一块块深蓝色的光伏电板镶嵌在黛瓦白墙的楼房上，组成了一道独特的风景线，可以借力乡村民宿、农业观光、生态休闲，开发建设新的旅游亮点。比如，兰溪柏社乡岗岭下村，全村90户农民中已有1/4建起屋顶光伏电站，在当地政府的引导下，因地制宜发展“光伏发电村”民宿，打造“屋顶靓丽风景点”，目前已成为该乡的一大特色旅游景点。