金华市开展国家现代服务业试点主要做法 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　金华市作为省委省政府着力培育的浙江三大城市群、四大都市区之一，拥有发达现代化市场体系，具有较高服务业发展能级和良好商业文化氛围。自2014年7月获批开展全国现代服务业综合试点以来，围绕“服务业强市”建设目标，重点打造全国电子商务中心、长三角内陆港现代物流中心、中国服务外包示范城市，以目标倒逼试点各项工作，助推现代服务业加快发展，先后获评“中国现代服务业最佳投资城市”、“中国大陆最适宜发展物流城市”，国家试点效应彰显。
　　（一）坚持科学导向，优化试点顶层设计。
　　一是打造“规范式”制度环境。先后制订完善试点实施方案以及项目管理、专项资金管理、专家组管理、绩效考评等办法，确保试点有序、高效推进和资金安全。
　　二是打造“集成式”政策环境。制订《金华市现代服务业综合试点三年行动计划》及电子商务、现代物流业发展三年行动计划，出台《金华市促进现代物流产业发展扶持意见》等，整合网络经济、现代物流、服务贸易等政策，打造“差异竞争、开放共享、示范引领、行业细分、模式创新”的现代服务业政策环境。
　　三是打造“开放式”人才创业环境。出台实施网络经济特殊人才认定管理办法等政策。在金义都市新区创立省内首个电商学院——金义网络经济学院，2014年9月首批500名学生入学，2015年9月入学新生450人。从2015年起面向社会正式招收网络经济相关专业新生，目标是学历教育在校生达到5000人。
　　（二）坚持“五性”导向，加快试点项目实施。
　　一是重程序，精筛选，推进重大项目建设。按照“市县并重、坚持标准、应征尽征、应报尽报”的原则，按照“五性”（示范性、公益性、创新性、带动性和安全性）要求，放宽视野，紧抓县级初审、专家评审、社会公示等环节，向社会公开征集两批共计140个试点项目，其中，电子商务项目70个，现代物流项目40个，服务贸易项目30个，总投资477.6亿元。
　　二是强管理，重绩效，推动试点项目加快实施。对于试点项目，一方面，加强统筹协调，全程跟踪服务，加大项目破难攻坚力度，保质保量加快推进；另一方面，强化动态考核，加大项目绩效管理，及时调整了因土地流拍、项目开发资金缺口大、公司整体战略调整等因素申请退出的3个项目。截止今年1-9月，两批140个项目累计完成投资79.07亿元，带动服务业完成投资742.33亿元，增长27.5%，快于全省增速12.8个百分点，增速居全省第二位。
　　三是抓方向，重质量，发挥专家咨询指导作用。聘请在国内、省内电子商务、现代物流、服务贸易领域具有一定代表性、影响力的60位专家组成项目专家库，每批试点项目均由随机抽取的7-9位专家组成专家组开展评审，提高试点项目质量。
　　（三）坚持创新导向，突出模式创新。
　　一是大力推动“百企创新”。重点支持试点各项目企业、单位立足自身优势，把握现代服务业发展新趋势，借助电子商务等新兴技术，整合社会资源，集成各类服务，通过软件开发、技术研发、创新升级等手段，积极搭建行业性、基础性、公共性平台，提升市场资源配置效率，不断催生、培育、成型、成长、构建现代服务业发展有效模式。
　　二是不断推进模式创新。在去年总结推出“腾笼换鸟式”电商集聚发展、“B2B2C”型跨境通、智能物流支撑型“菜鸟”、大众创业型“中国网店第一村”青岩刘、科技引领型“北大（金华）信息科技园”、文化创意型互联网娱乐、开放便捷式8890“市域一张网”、“E邮站”+“村邮站”、“国际陆港”型口岸物流、公铁水一体型“嘉宝物流”等9个模式创新案例的基础上，今年继续推出“赛伯乐”龙头引领全产业链发展、“义新欧”丝路经济带跨国物流、“中呼科技”掌上购、“合丰”服务外包型、浙师大“校地共建、公司化运行”网络经济创业园、“东作云”规模化+专业化体验等11个有特色、可推广、可复制的现代服务业发展模式，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业深度融合，促进经济转型升级。
　　（四）坚持市场主导，加快投融资方式创新。
　　一是强化保障，以制度规范探索。出台现代服务业综合试点专项资金、项目股权投资、基金投资等管理办法，为规范试点项目股权投资管理、提高资金使用效益、保障国有股权合法权益提供政策依据和制度保障。同时，实行县市推荐、专家评审、市服投公司尽职调查、部门联审、市政府决策的工作机制。
　　二是加快运作，实现基金设立“零突破”。由金华市本级和9个县（市、区）、金华开发区、金义都市新区共同出资6.2亿元，组建“市服投公司”，与省信息经济投资公司合作成立金华信息经济投资公司，组建10亿元“信投基金”。目前，“信投基金”首期5亿元已到位，实现了市政府产业基金的“零突破”。筹建金华市现代服务业引导基金（首期3亿元）、金华扬航基石信息产业股权投资基金（8-10亿元）、金华弘合互联网基金（3亿元）、赛伯乐金华互联网创新产业基金（首期2亿元）等，为试点项目搭建产业基金运作平台。同时，“金华跨境通”、“智慧城市”等项目的股权直投正扎实推进中。首批试点项目2014年贷款贴息、一次性补助兑现工作已完成。
　　（五）坚持政府引导，强化试点工作合力。
　　财政部、商务部批复下达一个月后，金华市就召开国家现代服务业综合试点工作推进会。会后，相继举办世界电子商务大会、中国国际电子商务博览会、中国互联网20年创业创投峰会、金华国际商贸大会、全球跨境电子商务大会等系列活动，为现代服务业发展搭建交流平台。按季向财政部、商务部、省政府报告国家试点进展情况。建立健全现代服务业总体发展情况和电子商务、现代物流、服务贸易“1+3”统计监测评价体系；组建由112名资深律师组成的法律服务团，为试点推进提供法律保障。发改部门抓规划、财政部门抓资金监管、国资部门抓投融资，网络经济、交通运输等部门抓项目，七个工作组分工协作。市人大常委会28次会议作出《关于大力推进现代服务业综合试点的决定》。市领导多次专题调研试点项目工作，要求创新驱动，做精做专，引领发展。(综合体改处、金华市发改委)