金华市多角度发力打造现代服务业发展新模式

自2014年7月财政部、商务部正式批复金华开展全国现代服务业综合试点以来，金华市始终以打造现代服务业强市为目标，突出项目工作，创新现代服务业发展有效模式，大力推进投融资方式创新，“试点效应”逐步释放，有力推动我市现代服务业加快发展。2015年，全市实现服务业增加值1726.33亿元，增长10.5%，增速列全省第三，有力撬动全市三次产业结构从2014年的4.3:47.0:48.7变化为4.1:45.2:50.7，服务业占GDP比重首超50%。我市主要做法有：

一、坚持“政策扶持+人才引进”相结合，不断优化业态发展环境。重视政策集成创新。先后制订《金华市现代服务业综合试点实施方案》、《金华市现代服务业综合试点三年行动计划》、《关于加快推动商贸流通业健康发展的实施意见》、《金华市信息网络经济产业发展三年行动计划》、《金华市现代物流业发展三年行动计划》等，为试点有序推进提供财政税收、用地指标、投融资及招商招才引资等方面的支持和保障。重视创新人才引进。制定出台《加快网络经济人才发展的若干意见》等政策，安排专项资金引进“千人计划”专家、创业创新领军人才等现代服务业紧缺急需人才。目前，已吸引了62位“千人计划”专家来金投资创业。省内首个电商学院——金义网络经济学院创立，初步构建了信息经济的人才培养体系。

二、坚持“政府引导+市场主导”相结合，不断加快投融资方式创新。政府引导抓投融资平台建设。按“项目投得准、资金带得动、风险控得住、股权退得出”的要求进行投融资平台建设。由市本级和所辖9个县（市、区）、金义都市新区、金华经济技术开发区共同出资6.2亿元组建了金华市现代服务业投资发展有限公司，以股权投资、设立产业基金等方式对试点项目进行有效投资、融资。标志着我市在推进现代服务业发展和国有资产保值增值互促共进、探索投融资方式有效创新方面迈出了坚实一步。市场化运作深化投融资创新。应对试点项目发展不同阶段的需求，“爆发式”推进基金设立。与浙江省信息经济投资有限公司合作，组建总规模10个亿的“母基金”——浙江金华信息经济投资基金；与北京东方弘道资本合作，组建规模3个亿的金华弘合互联网基金；与深圳基石资本合作，完成规模8亿元的金华扬航基石信息产业股权投资基金（子基金）组建。应对试点重大项目的发展需求，“大手笔”推进股权投资，金义综保区、华东（金华）农产品物流中心、浙中粮油交易中心、金华跨境通等重大项目的股权直投均已完成出资。

三、坚持“五性+绩效”相结合，不断加快项目实施进程。按照“五性”要求征选优质项目资源。按照“五性”（示范性、公益性、创新性、带动性和安全性）要求，分批次、有秩序、按程序推进试点项目征选工作。目前，已公开征集两批共计140个试点项目，总投资473.05亿元。第三批试点项目申报工作也已全面推开，征集中将更加重视“高、大、新、强”项目，以增强我市现代服务业发展后劲。突出绩效要求推动试点项目实施。按照“储备项目抓征集、在建项目抓进度、投运项目抓效益”的思路，一方面，坚持问题导向，加强统筹协调，加大项目破难攻坚力度，确保已动工项目加快建设，已竣工项目抓紧投运，着力打造一批现代服务业集聚平台，培育一批示范项目、龙头企业；另一方面，强化项目动态考核、绩效管理，及时调整了因土地流拍、项目开发资金缺口大、公司整体战略调整等因素申请退出的项目。截至2015年年底，两批140个试点项目累计完成投资141.13亿元，成为全市扩大有效投资的主要推动力量。

四、坚持“首创+引领”相结合，不断以模式创新带动产业转型。积极推动首创原创。支持试点项目单位通过软件开发、技术研发、创新升级等手段积极搭建行业性、基础性、公共性平台，“首创原创”、探索构建“腾笼换鸟式”电商集聚发展、“B2B2C”型“跨境通”、智能物流支撑型“菜鸟”等20个各具特色、可推广、可复制的现代服务业发展有效模式。推动标准体系创新。借助中国计量大学、中国标准化研究服务标准研究所专家的力量，联合质监部门，积极推进现代服务业质量标准体系创新，力争形成一批“地方标准”、“行业标准”，以不断引领国家试点模式创新走向纵深、走在前列，引领全市经济加快转型升级步伐。2015年，全市实现物流增加值360亿元，增长12.5%；实现服务贸易总额29.73亿美元，增长18.06%；实现网络零售额1344亿元，增长58.43%，总额全省排名第二。阿里研究院公布的“2015年网商创业活跃度地区排行榜”中，我市列广州之后排位全国第二。