金华市六大举措推进精准扶贫

今年以来，金华市认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“走在前列、共建金华”的要求，完善扶贫支农政策体系，拓宽农民增收渠道，取得了较好成效。

一、整合部门信息资源，建立动态管理体系。 市、县两级民政部门建立了以困难家庭生活状况为主的统一信息平台，具体为社会救助信息管理系统和家庭经济状况核对系统。信息管理系统实现了特困供养、低保、低保边缘等对象的网上申请、审核和审批和动态管理；核对系统与公安、人社、建设、市场监管、国土等部门实现了人口、车辆、社保、房产、工商登记、公积金等数据的交换比对，为救助审批提供准确依据，建立了较为完善的低保对象动态管理体系。2016年以来全市累计开展核对2.7万余人次，其中不符合条件对象2400人次，检出率9%。

二、深入推进倍增计划，增强山区发展能力。 以五大发展理念为引领，在确保绝对贫困现象不出现反复的基础上，把工作重点转到帮扶低收入人口增强自我发展能力上来，转到推进磐安、武义等山区县加快发展上来，转到加强农村公共服务和民生基础设施建设上来，全力补齐低收入农户增收致富短板，推进扶贫开发向纵深发展。深入推进“金华市低收入农户收入倍增计划”，重点开展区域协作扶贫行动、产业开发扶持行动、农民异地搬迁行动、就业创业服务行动、社会帮扶关爱行动、金融服务支持行动、改革创新促进行动、公共服务提升行动等“八大行动”。确保到年底低收入农户人均纯收入比去年增长15%以上。

三、科学制定脱贫规划，加大绿色搬迁力度。 坚定不移走生态保护、绿色发展道路，实现从下山脱贫型异地搬迁向生态保护型异地搬迁转变，通过实施异地搬迁加快低收入农户融入城镇化进程。各县（市、区）合理布局主要迁入地，全面考虑生态保护、土地利用总体规划、城乡基础设施、公共服务和人口布局等因素，科学谋划“十三五”期间异地搬迁工作，切实抓好年度搬迁计划落实。采取多种措施，加强异地搬迁小区的公共服务设施配套建设，提供就业培训、来料加工、社区服务等配套功能，让搬迁农民真正稳得住，能致富。今年全市已完成下山搬迁1500人，到2020年计划搬迁一万人以上。

四、健全保障救助体系，提升兜底保障水平。 进一步加大投入，按照城乡低保标准增幅10%，农村平均低保标准不低于城市的80%的目标，义乌市、武义县、磐安县率先完成城乡低保标准调整，其中义乌市实现城乡低保标准一体化，其他县（市、区）均与当地财政部门开展协调，制定调整方案，确保第四季度全面完成。四季度将通过低保提标、政策宣传、主动发现、对特殊对象适当放宽审批条件等方式，开展查漏补缺，确保全市低保占比提升至1.5%，实现应保尽保。

五、完善医疗服务体系，加大病残救助力度。 加快推进医疗服务体系和救助制度建设，加大医疗救助力度、扩大救助范围、提高救助比例、完善结算方式、开展特殊病种救助及实施健康扶贫工程等；建立完善城乡统一的居民基本养老保险和居民基本医疗保险制度，基本养老保险和基本医疗保险制度实现全民覆盖。在兰溪市、义乌市、浦江县开展支出型贫困家庭救助试点工作的基础上，起草了市级支出型贫困家庭救助政策，目前进入征求意见阶段。积极实施“强基创优补短板工程”，实施三级医院与县级医院、乡镇卫生院一对一帮扶，进一步提升其标准化建设水平，强化防治结合，探索贫困人口大病和慢性病进行分类救治。

六、注重各方协同推进，形成大扶贫格局。 把“协同”作为扶贫开发工作的重要保障，确保各方力量齐抓共推、扶贫内容一项不缺。一是落实部门扶贫责任。整合行业部门政策、资源、资金，形成扶贫强大合力，提升扶贫绩效；积极推动产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、科技扶贫、水利扶贫等行业扶贫专项工作。二是构建社会扶贫长效机制。动员民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫开发，倡导设立企业公益基金和村级乡情基金，探索发展公益众筹扶贫。三是营造扶贫社会氛围。加强扶贫领域宣传报道，大力营造扶贫济困、守望相助的浓厚社会氛围。