鄞州区多措并举提高集约用地水平

　　据统计，截至目前，鄞州区已盘活存量建设用地2130亩，为历史同期之最，完成今年上级下达存量土地盘活任务（1800亩）的118.3%；批而未供土地消化1750亩，完成年度任务（1120亩）的156.25%，从而为补齐土地资源　　紧缺这一短板迈出了重要一步。

　　近年来，鄞州区土地集约利用水平逐年提高，并走在全市前列。但随着发展进入新常态，资源空间持续缩小问题日益突出，补齐这一短板，增强经济增长动力迫在眉睫，盘活存量、做优增量则是其中重要一环。该区实行新增建设项目用地预备库制度，优先保障重点基础设施和社会公建项目用地，统筹兼顾产业项目用地，把增量用在“刀刃”上。同时，推动土地利用模式由增量扩张向存量盘活转变，向土地存量要发展增量。

　　为盘活存量，今年4月起，鄞州区开展了存量建设用地清理专项行动，对中心城区、镇建成区的转而未供、供而未用、整体征迁、收储土地等存量土地进行全面调查，分门别类制订整改方案，再集中4个月时间进行全面整改，以达到环境舒适、管理规范、合理利用的目的。在具体推进中，该区重点对正在拆迁地块加快进度，拆迁平整一批；对规划为绿化用地或暂未列入开发计划的，或无法利用的边角地，美化绿化一批；对城镇区域内存在的现状仍为农田的，组织耕种一批；结合开发建设计划做好存量土地管护工作，确实未列入开发计划，或有临时使用功能的，临时利用一批；结合“三改一拆”工作，对违法占地、违法建筑集中拆除整治一批。

　　在此基础上，鄞州区开始全面调查工业用地利用现状及其集约利用潜力，建立数据库，为深化工业用地市场化配置改革、完善工业用地管理政策、推动工业用地利用方式转变提供基础和依据，并通过协商收回、鼓励流转、协议置换、“退二优二”、“退二进三”、收购储备等方式，促进低效厂房改造和城镇低效用地再开发。

　　为进一步深挖存量建设用地潜力，提高土地资源集约利用水平，鄞州国土分局还研究起草了《关于加快盘活存量建设用地的若干意见》和《关于做好土地出让管理工作的若干意见》。前者从加大异地置换盘活力度、加强用地计划指标管理、提高合同履约管理水平、鼓励用地企业内部挖潜等8个方面创新推进存量建设用地盘活改革，后者将进一步规范对收储土地的管控。