追问“倒不下”的违法建筑
永嘉新桥村“土豪楼”上挂着“嘉欣学生托管中心”等两块大牌子。聂伟霞
浙江在线03月23日讯 (浙江日报记者 聂伟霞) 今年是我省深化“三改一拆”(即改造旧住宅区、旧厂房、城中村和拆除违法建筑)工作的关键之年。近日，记者采取“回头看”的形式，赴绍兴、温州、台州等地实地调查，对去年本报曝光过的一些违法建筑典型案例进行回访，看看这些当地“最牛”的违法建筑是否已“应声倒地”，群众对整改结果是否满意，在整改过程中又遇到了哪些难题。
新违建偷偷“露头”
【新闻回放】
2014年4月3日，本报4版以《“白宫”拆了》为题，报道了上虞啃掉一根久拖不决的“硬骨头”——梁湖镇天香华庭小区的违建“白宫”，在各方努力下终于拆了。当地群众称其为“白宫”，是因为该违建的外观设计仿照了美国白宫的样子，非常显眼。当时，天香华庭小区违建现象十分严重，除“白宫”外，其他排屋私搭乱建的情况也比比皆是，别墅区则更为严重，业主有的开挖山体，有的破坏林地，有的铲除草坪，以扩大建筑面积，小区环境满目疮痍。据当地执法部门调查，该小区共有别墅、排屋及高层住宅1615户，其中141户别墅中有近百户或多或少存在违建现象；599户排屋中有196户在阳台上搭设雨篷或建了玻璃阳光房，另有86户搭设砖混结构建筑物。
【调查回访】
记者日前步入天香华庭小区，正好碰到一对正在散步的老夫妻。提起“白宫”，老夫妻俩连称：“那幢‘白宫’拆了好啊！”还热情地带记者来到了池月居2幢—— “白宫”原来所处的位置。
这里正处于小区风景优美的湖畔，记者看到，原本高高的围墙不见了，占据湖面的亭子也被拆除，昔日“非凡”的气势只化为如今一片断垣残壁。
天香华庭小区在当地属于高档小区，入口处是高层住宅，里面依次是排屋与别墅区。在违建现象最严重的别墅区里，记者看到曾经被挖的山体正在恢复，遭破坏的林地和被铲除的草坪也已修整。据了解，去年，上虞启动了对天香华庭小区违建的整治工作，共拆除34户的1569平方米违建，立案查处的有56户，已基本完成对该小区占地类违建的拆除工作。
但与此同时，记者发现，新的违建现象在这个小区也有“露头”。在翡翠居6幢，记者看到一位户主正在自行拆除2楼阳台上前几天刚搭建起来的砖混结构违法建筑，但附近一幢排屋业主却正在屋顶搭建玻璃阳光房。据了解，这些违法建筑都是趁休息天偷建、赶建的。
“排屋、别墅房前屋后空地多，违建的空间大，是住宅小区违法建筑最为严重的地方。”绍兴市上虞区城市管理行政执法局局长冯世凯说。去年，在对12个较为高档住宅小区的调查摸底中，上虞共排查出各类违建户1038户、面积3.01万平方米。到目前为止，累计拆除占地违建310户、面积10311平方米。
“‘拆旧’更要‘控新’，”冯世凯坦言，“住宅小区面广、点多，有些住户在庭院内和地下室里的违建比较隐蔽，还有一些业主特别是别墅的业主利用休息日或节假日偷建，造成管理难。为此，建立日常巡查机制显得更加重要，我们正在努力。”
“土豪楼”依旧挺立
【新闻回放】
2014年4月14日，本报4版以《这样的“土豪楼”怎么拆？》为题，报道了永嘉县江北街道新桥村有一幢民房违建面积超千平方米的情况，该房批三层，建六层，楼内还装有电梯，堪称“土豪楼”，屹立十年“不倒”，成了永嘉县拆违的重点。
【调查回访】
近日，记者来到新桥村，发现“土豪楼”依旧挺立村中。
称其为“土豪楼”，是因为这是一幢六间六层的高楼，在新桥村矮旧的建筑中特别显眼。远远看，挂在东面外墙上的“嘉欣学生托管中心”、“嘉欣才艺培训学校”两块牌子特别醒目，不亚于一幢办公楼。
走进“土豪楼”，记者看到一楼贴满了托管中心和培训学校的宣传画，工作人员告诉记者，“托管中心”和“培训学校”租用了下面几层，上面几层业主自己住。
一楼大厅装有一部电梯，记者坐电梯上6楼，敲开了业主的房门，室内装修较为高档，业主的父亲对违建的事闭口不答。
据永嘉县住建规划部门调查，该幢楼房是新桥村村民胡理策、胡理周、胡理文三兄弟联合建造的。三兄弟于2005年12月经审批取得建房有关手续，批文规定其用地面积289.85平方米、建筑面积1211.26平方米，建筑规模为六间三层。楼房于2006年10月结顶。建设中，当事人未按审批要求进行施工，擅自加层，现房屋结构为六间六层，楼房实际占地面积354.97平方米，超65.12平方米；实际建筑面积2365.13平方米，超1153.87平方米。
“该楼属于少批多建，且违建面积较大，我们多次上门做工作，希望户主能自拆。”永嘉县“三改一拆”办主任李金星说。永嘉县住建部门已于2014年8月发出了《永嘉县住房和城乡规划建设局行政处罚告知书》，但业主一直刻意回避、态度强硬，给拆违工作带来了难度。
“业主对住建部门的处罚表示不服，将住建局告上法庭，目前已进入讼诉程序，”永嘉县住建局副局长邵永吉说，“如果行政诉讼判决生效，我们坚决依法申请强制执行。”
违建厂房得“缓拆”
【新闻回放】
2014年5月23日，本报8版以《常乐村民“乐”不起来》为题，报道了温岭一村支书家5处厂房有3处是违法建筑的情况。当时，经实地测量，违建厂房占地共约8500平方米，建筑面积共约12800平方米。违建所涉及的温岭市车辆机械制造有限公司和温岭市宙义机电有限公司主要生产摩托车配件、电器仪表配件等，每年产值约为4000万元至5000万元。
【调查回访】
记者来到温岭市箬横镇常乐村，温岭市宙义机电有限公司异常醒目，5层高的厂房被“砍”了一半，在剩下的另一半厂房里，机器轰鸣，工人们正在紧张工作，大批半成品堆放在工作区。
厂房对面，违法搭建的铁皮工棚被拆了，流水线机器被拆解分割后堆在废墟一角。一条曾被填埋的小溪，重新开挖出来。据统计，3处厂房被拆违法建筑面积共计3317平方米。
“剩下的厂房是有土地证的。”村支书林海云向记者出示了4本土地证，最早的土地证是2004年审批颁发的，在土地性质一栏里注明“工业用地”。
“当时没有及时办理建设规划许可证，后来，在城镇总体规划中，对该土地规划进行重新调整，‘工业用地’调整为‘商住用地’，建设规划许可证就无法办理了。”林海云说。
“我知道违建不合法，但是工厂要发展，村里没有其他工业用地了。”林海云承认了自己的违建事实，但他说，作为市里的高新企业，宙义机电有限公司有工人160多名，近年来在机器设备上投入不菲，一旦拆除停产，损失不可估量。
“只有土地证，没有建设规划许可证，这属于违建，应该拆除。”箬横镇副镇长郑荣军表示，在“三改一拆”中，已对常乐村工业园区内高能耗、重污染的企业首先进行了拆除，但考虑到温岭市宙义机电有限公司是家高新企业，镇里决定对其“缓拆”，留出时间让企业主找好退路，再拆除违法建筑。
