路桥深化“放管服”改革激发市场主体活力

　　2016年，路桥区市场监督管理局始终坚守服务发展主线，深化推进“放管服”改革，把激发市场主体活力、服务民营经济发展作为履职重点，不断创新工作理念、优化服务措施，为全区民营经济发展营造宽松优质的发展环境。全年共办理新设立各类市场主体9267户；办理一照多址17户，“工位号注册”16户，五证合一7165户。共引导和支持239家个体工商户转型升级为企业，新增七大产业小微企业538家，累计1177家；共组织210余家小微企业开展科技、金融“双对接”活动；新增科技型小微企业62家；集结全区各部门服务之力，新打造6个小微企业创业园，共建成12个。

  　　 全面深化简政放权，营造宽松准入环境

　　一是切实优化准入营商环境。 积极推进“五证合一、一照一码、先照后证”改革，实行商事登记“一表申请、一窗受理、并联审批、信息共享”。在企业登记上进一步放权，启动窗口改革，将所有企业登记权限下放到路桥区行政服务中心金清分中心市管窗口办理，实现区域通办。同时对部分简易的注册登记事项由“一审一核“改为“审核合一”的独立审批制，以进一步压缩审批时限。今年共办理五证合一执照7165户。

　　二是积极探索“工位号”注册。 深入贯彻落实省工商局助力小微企业发展相关政策举措，进一步放宽住所（经营场所）登记条件，允许在特色小镇、科技孵化园区、众创空间、创业园（基地）、楼宇产业园、文化产业园等区域内的创客按照工位号登记注册。以“路桥青年创客空间”为首批试点，根据创客空间内的小微企业以及创客的创业创新需求，量身定做服务内容，开辟“路桥青年创客空间”入驻企业注册登记绿色通道。目前已有16户公司通过“工位号注册”领取了执照。

　　三是倾力服务特色小镇建设。 全力支持省级特色小镇建设，为“沃尔沃小镇”、“游艇小镇”规划发展提供登记便利。根据特色小镇的功能定位和产业导向，放宽新兴市场主体名称、住所登记等条件，以新的服务模式推动特色小镇发展。一方面，继续为“沃尔沃小镇”的发展开辟准入绿色通道，新登记由浙江豪情汽车制造有限公司投资设立的亚欧汽车制造（台州）有限公司。另一方面，加快推进金清游艇小镇的建设规划，在名称核准、经营范围核定、办理时限等方面提供登记便利，助力游艇小镇列入省第三批特色小镇创建名单。

  　　 运用新型监管手段，构建有序经营环境

　　一是亮剑规范网络市场。 全面开展网络经营主体数据库排查，删除220家无效网络经营主体，确保网络主体监管的准确性和有效性。并对未建档的经营主体进行了全网搜索，新增建档总数为78家经营主体。潜心研究网络违法行为的特点，结合网上搜索的线索，通过投诉举报，实地走访等各项专项行动，探索网络违法案件的查办的有效手段和机制，共查处8起典型网络违法案件，涉案案值达26.4557万元。

　　二是探索开展双随机监管。 试点推行检查对象和执法检查人员“双随机”抽查制度，采用所内随机交叉方式，在螺洋、蓬街二个市场监管所推行“双随机”年报抽查试点工作。所内各抽取4名执法人员，分2个组，随机抽取年报抽查企业名单，且实施实地核查比例不低于50%。并开展年报公示信息、行政处罚信息、注册资本、纳入经营异常名录且查无下落企业、危化品行业定向检查共6次的随机抽查，抽查市场主体1500余户。列入经营异常名录的企业有1115家；公示行政处罚信息236家。

　　三是大力推广智慧监管。 积极推广应用移动执法系统，使用移动终端对监管对象实事精准监管，并及时保留监管痕迹。将“四品一械”市场主体作为智慧监管重点对象，按照信用等级监管的有关要求全面落实监管。通过多次组织学习培训、实地演练，促进全员熟练应用移动执法系统，将智慧监管与日常监管紧密结合，截至目前，已开展智慧监管23240家次，有效提升监管效能。

  　　 优化对接服务机制，激发创新发展活力

　　一是不断拓宽企业融资渠道。 积极支持企业利用股权质押、知识产权、企业重组等方式融资，盘活企业资产，激活股权资本效应。今年以来，共办理股权出质设立登记6件，出质股权9492万元，为企业融资15800万元。充分发挥企业财产抵押登记作用，主动引导企业在常规动产抵押形式外，以浮动抵押、最高额抵押等多种抵押方式增强融资能力，扩大抵押登记面。今年已办理动产抵押登记12件，实现抵押融资74195.48万元。同时，积极牵线小微企业与浙江泰隆银行、农村合作银行、富民村镇银行进行金融对接，为小微成长企业量身定做金融服务产品，帮助280多户小微企业实现融资8000多万元。

　　二是拓展小微企业发展空间。 积极促成各相关职能部门，陆续出台扶持政策，为小微企业发展提供更广阔的创业空间。目前，全区已设立“小微企业科技孵化创业园”、“科技人才创业园”、“广告印刷创意园”、“路桥青年创客空间”、“网上微创园区”、“二手电商创业园”等小微企业创业园12个，支持小微企业采取集群登记模式登记准入，已入驻小微企业250多家。并在场地租金、税收、融资担保、财政补助等方面出台系列优惠政策，有效激发创业活力。

　　三是完善科技人才对接平台。 不断深化“校协企”合作，畅通高校院所和辖区企业间科技成果转化和人才储备的双向对接。今年以来，再与浙江经贸职业技术学院达成校协企合作初步意向。4月初，组织浙江工业大学机械工程学院的教授博士团到辖区双菱集团等8家企业开展精准服务，举办“浙工大—路桥区”民营企业科技对接会，与双菱集团等4家企业签订合作意向书。 11月，召开2016路桥区广告创意印刷产业高层次人才项目洽谈会，促成区广告创意印刷产业园区与浙江树人大学艺术学院签订《校企产学研合作框架协议书》、《网络创意设计平台开发协议》，并设立产学研基地。