国家发布足球中长期发展规划 浙江足球人:进亚洲一线不难
浙江在线杭州4月13日讯(浙江在线 记者/陆逸超 编辑/沈正玺) 4月11日，国家发改委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室(中国足球协会)、体育总局和教育部联合发布了《关于印发中国足球中长期发展规划(2016-2050年)的通知》(以下简称《规划》)。这标志着中国足球史上首次有了一部时间段明确的长远发展规划。这也是继《中国足球改革发展总体方案》后，又一部国家层面出台的足球发展纲领性文件，同时也是对《总体方案》的延续。
《规划》时间跨度长达35年，涉及财政、金融、土地、教育、税收、司法等诸多领域。《规划》公布了中国足球的近、中和远期目标，并提出了未来发展的七大任务。这也引发了浙江体育界和足球人的热烈探讨。为此，浙江在线记者专访了浙江省足协、职业俱乐部和业内专家，听听他们对于《规划》的看法。
浙江省足协：
《规划》对足改工作具有指导意义
“《规划》的出台，对于我省足球改革发展工作具有极其重要的指导意义。”浙江省体育局副巡视员、省足协副主席张敏在接受记者采访时说道。
从昔日的足球荒漠，到现如今依稀有了绿洲的模样，短短20年间，足球运动已经迅速在浙江土地上生根发芽。浙江省体育局始终将振兴浙江足球作为一件大事来抓。2015年3月16日，国务院办公厅印发了《中国足球改革发展总体方案》，省体育局迅速成立足球改革发展领导小组，通过长时间的调研，起草了《浙江省关于贯彻落实〈中国足球改革发展总体方案〉的实施意见》，结合浙江足球的实际情况，对我省足球改革发展进行了长远而系统的规划。
张敏介绍，接下来，浙江省体育局、浙江省足协将就职业联赛的扶持、校园足球的推广、草根足球的普及以及场地硬件的建设等多方面开展工作。
在众多举措中，今年3月27日启动的首届浙江省足球超级联赛备受关注。这项代表目前浙江省最高水平、最大影响、最广参与度的足球盛宴，将覆盖全省11个市、90个县(市、区)、1300多个乡镇(街道)。据悉，届时将有1000支球队、50000名球员走上浙超联赛的舞台，从各市脱颖而出的11支球队，将于6月参加全省总决赛的角逐。
“我们期待浙超能真正成为有较大影响力的足球赛事，不断提高足球人口，提高足球运动的社会化程度，为浙江足球运动的发展奠定坚实的基础，带动我省各地业余足球的发展繁荣，促进我省足球水平的提高。”张敏说道。
如何解决球场难的问题也提上了议程。《规划》要求，到2020年时，全国足球场地数量要超过7万块，每万人拥有0.5至0.7块足球场。但数据显示，截至2013年12月31日，浙江省共有体育场地124944个，足球场却只有264个，距离目标有一定的距离。
张敏介绍，根据省政府办公厅去年发布的《关于加快发展体育产业、促进体育消费的实施意见》的要求，2016至2020年，浙江要新建和扩建足球场(含标准体育场、田径场)200个以上。此外，全省各地还将着力兴建一大批5人制、7人制足球场以及笼式足球场，到2025年实现全省90%以上乡镇建有足球运动场，让老百姓有球可踢。
《规划》明确提出了将足球场地设施建设纳入政府的年度用地计划，对于青少年足球发展非常有利（资料图片）
职业俱乐部：
优化税费政策是当务之急
作为足球产业金字塔上的明珠，职业俱乐部很大程度上代表了一个国家的整体足球水平。《规划》中明确提出了要培养两三家亚洲一流、世界知名的足球俱乐部，打造中国足球品牌，扩大世界影响力，推动和培育具备条件的足球俱乐部上市。
杭州绿城足球俱乐部总经理童惠敏就表示：“此次《规划》的出台，其实就是对去年《中国足球改革发展总体方案》的落实。不仅明确了中长期的具体目标，而且提出了非常具体的量化标准。”
落实到俱乐部层面，童惠敏认为，《规划》中强调的优化本土俱乐部等足球企业的股权结构，以及税费和价格政策，将对包括绿城在内的中小俱乐部的长远发展带来积极的意义。
《规划》对足球的定位是：全民健身的重要事业和国民经济的重要产业。童惠敏表示：“既然是产业，属于资本范畴，应该由民营企业来投入，在这点上，浙江是具备优势的。但是作为事业，很大程度上就需要国家来投入了，我觉得还有很大的空间。”特别是如何降低足球俱乐部的税费标准，童惠敏说，高额的税费早已成为职业俱乐部不可承受之重。目前，中超引援的税费大约在50%-78%，这意味着俱乐部引进一名100万美元的球员，就要支付六七十万美元的税。童惠敏直言，这也是造成中超引援市场虚高的原因之一。希望管理部门能出台具体细则。
相比绿城对于资本的渴望，浙江莱茵女足俱乐部更看重土地政策方面的利好。“不可否认，就目前而言，女足的职业化程度远不及男足，因此对于我们来说，更现实的还是夯实青少年足球基础。从这一层面看，《规划》明确提出了将足球场地设施建设纳入政府的年度用地计划，并予以保障，这对于青少年足球的发展非常有利。”莱茵女足俱乐部总经理徐邵透露，接下来，莱茵体育将联合省体育局创办规模媲美恒大足校的浙江国际足球学校，这一项目也被列入了浙江体育的“十三五”规划中。
业内专家：
解决问题从实际出发亮点不少
前绿城俱乐部主帅，现上海足球改革专项课题组负责人吴金贵认为，相比足协以往出台的政策，此次《规划》的内容要更为明晰，也更为务实，“有很多具体的目标，也有非常详细的发展数据，接下来就看如何落到实处了。”
在吴金贵看来，中国足球想要在2030年达到亚洲一流行列，并非不不可能，“如果是一步一步脚踏实地，将规划都落实到位，实现的难度也不是很大。”中国足球的水平想要切实提高，夯实足球人口非常重要，值得一提的是，《规划》此次并没有对三个阶段国家队的成绩提出具体要求。由此可以看出，从国家层面上对中国足球的发展更看重的是未来，是扎扎实实地增长足球人口，“数量当然是基础，但我们的质量也要保证，根据我们的目标，确定每年培养多少教练员，A级、B级、C级的数量都要明确。”
和吴金贵一样，著名足球评论员肖良志也认为，此次发布的《规划》时限之长、主体之高，在中国足球历史上是史无前例的。“发改委和国土资源部涉及到足球场地的建设和土地划拨批复的问题，这是一个突破。”肖良志说，“另外，过去家长和孩子比较担心的是踢球之后的出路问题，现在也有了一些解决的方向，包括大学要招足球队，包括成立两万所足球特色学校，也会建立专门的足球学院培养职业教练员裁判员，这也让踢不上职业，或者从职业退下来的人有了发展的机会。” 《体坛周报》副总编辑马德兴则提出，对于中国足球而言，规划出来不等于就万事大吉了，要重在落实，也要在过程中不断调整，只有这样，才能更加符合实际。