象山探索推行民宿行业审批新模式

　　以政策制定为抓手为民宿“正名”。 民宿作为一个介于传统农家乐与旅馆之间的住宿餐饮新型业态，长期以来，由于缺乏明确的行业统一标准，饱受审批之困。为破解民宿“身世”之谜，象山县局以政策制定为抓手，结合全省各地民宿登记实践，联合消防、卫生等相关部门共同研究起草《象山县人民政府关于促进特色民宿业发展的意见》，对民宿行业界定、开业条件、审批程序等按照依法依规，能减则减的原则进行了一次规范的简化和梳理，将民宿审批纳入制度化管理，为民宿“正名”。合并审批事项6项，去除1项。

　　推行预审批办证为民宿“开路”。 针对部分民宿业主盲目装修影响后期审批进度的问题，该局将以往的业主申请、审批，改为“预审批”办证先行，延长审批服务链。先由县农家乐休闲旅游工作领导小组办公室确认项目申请是否在民宿经营范畴内，后借助县审管办审批服务平台协调作用，根据民宿集中发展村的进度需求，提前介入进村对民宿业主进行前期指导。通过集中培训、重点指导等方式，详细讲解民宿项目审批需具备的条件、装修时有关注意事项，帮忙策划结构布局，有效避免后期整改造成的浪费，助民宿上规范化健康轨道。

　　推行联合审批为民宿辟“绿色通道”。 在原有制度框架下，民宿业主要想取得合法经营权，必须先取得消防、公安、卫生等部门核发的相关行政许可证，才能申办营业执照。为破解民宿业主“办证难、办证烦、办证慢”的困境，该局以商事登记制度改革为契机，借助县审管办联合审批平台，开辟民宿审批“绿色通道”，推出 “一体化”联合审批。由县审管办综合窗口组织公安、消防、卫生、市场监管局等多部门进行联合踏勘，现场一次性书面告知民宿业主整改意见，验收合格后，各部门办理相应证照。同时开展送证照下村活动，把办理点设到民宿业主家门口，集中申请办理、集中发证，民宿业主足不出户即能领证照，审批时限由60天缩短为15天。切实把民宿经济培养成为民、惠民、富民的新兴产业。