谁来保护我们年老的父母?

08.06.2015  22:04

   浙江在线06月05日讯 (浙江在线记者/马丽红  编辑/胡芸) 6月1日晚,载有458人的“东方之星”命殒长江,上百余名是“夕阳红”老年旅游团成员。

  这已是今年老年人遭灾的第三次特大事故。5月25日,河南鲁山养老院38名老年人被大火活活烧死。5月15日,陕西咸阳坠车导致35名中老年人殒命。

  惨剧发生得如此密集,不得不让人反思,到底谁来保护我们年老的父母?是靠国家还是靠儿女,抑或他们自己?

   还在工地为晚年生计打拼的父母

  69岁的杨民(化名)是辽宁沈阳一名环卫工人。有天,一辆水泥罐车驶过,掉了一地水泥渣。杨民赶忙拿铲子去铲,以防硬化。没想到有一辆小轿车向他撞来。

  小轿车幸好刹住了,但车里的司机勃然大怒:“你是不是不想活了?”事后,杨民掩盖不住伤心地说,“真的不想活了,活这么大岁数为了什么。

  2015年4月29日,国家统计局公布了《2014年全国农民工监测调查报告》。报告显示,全国目前50岁以上的农民工已超过4600万,杨民就是其中之一。和杨民一样,这些高龄农民工现在面临的最大问题就是:缺乏就业保障、福利和法律保护。

  媒体报道称,许多建筑业高龄农民工普遍靠吃肉维持体力。就业保障对他们来说简直是奢谈。有包工头之所以愿意为每个农民工每天提供4两肉,是因为建筑业几乎招不到年轻人;没有肉吃,高龄农民工就干不动活。

  高龄农民工,是我国第一代农民工,自上世纪90年代左右就出门打工。由于长期从事高强度体力劳动,如今的他们身体每日况下,劳动能力减弱,安全和养老成了他们心头的两抹愁。

  根据现有法律规定,法定退休年龄男性为60岁。超过60岁的农民工继续就业,他们的劳动关系是否合法,因工负伤能否认定工伤等问题至今在司法实践中争议不断,未达成共识,导致高龄农民工工伤保险权益无法得到充分保护。

  “第一代农民工已经老了,正逐渐丧失劳动能力,他们在继续劳动中遇到各种风险和伤害,但是他们的基本权益却得不到保障。”中国政法大学社会法研究所副所长金英杰说。

  同时,他们由于年轻时未缴纳养老保险,虽已高龄却不能享受各种养老福利。金英杰说,现在最要紧的是用法治思维和法治方式,推动农民工“老有所养、老有所依”。他建议,应探索建立一种针对高龄农民工的社会保障模式,建立城乡统一的养老保险制度。

  相关专家也指出,由于政策的滞后效应,政策的阳光和改革的红利不能很快普及到所有高龄农民工身上,在推进政策落实的同时,给予他们更好的待遇和保障,这是更为现实的做法。

   失能、失独老人为晚年发愁

  当高龄农民工还在工地上为晚年而打拼时,不能自理的老人和失独老人也为晚年发愁,舒服而安全的养老院到底在哪里?配套而优质的养老服务何时才能真正享受?

  根据国家统计局数据显示,2020年全国60岁以上老年人口将达2.48亿,占总人口的17%。而当前,中国社会养老消费整体结构呈“土字型”,底层社会所占比重大,中产阶层在全社会占比仍然较小。

  有专家表示,政府的养老政策及其措施若不能满足“土字型”养老诉求,直面普通劳动者群体,老人们最终还是会被排斥在经过市场化、标准化的所谓专业养老服务之外。

  “5•25”鲁山养老院火灾中,遇难的绝大多数是生活贫困、不能自理的老人。目前,我国养老机构仍处于“公办难进,民办难营”的尴尬处境。

  据了解,不能自理的老人和失独老人是我国目前最需要入住养老机构的人群,但他们却是养老机构最不受欢迎的群体。因为这将使护理成本和风险都有所增加。

  “在公办养老机构难以满足需求的情况下,民办养老机构一定会考虑成本增加影响盈利。如果没有政府政策和财政的支持,投入的护理力量就会打折扣,服务人员的资质、护理质量一定会下降。”北京师范大学中国公益研究院养老部高级分析师成菲菲说。这意味着,民办机构的老人们将很难得到安全感。

  为鼓励民办养老机构收留困难老人,目前我国主要采取直接给予民办养老机构财政补贴的政策。

  但是让老人们忧心的是,我国养老机构还普遍存在养老设施建设缺少统一标准现象。北京大学社会学系教授陆杰华认为,仅有民政部门制定的行业标准是不够的,“需要由住房和城乡建设部来制定适合老年人的养老机构建筑标准。”

   遭保险公司排斥的父母们

  在数量如此巨大的老龄人口压力下,“养老靠国家”没有那么简单。一位多年从事保险工作的业内人士说,虽然不少老年人有医保、社保等,但是仍然需要补充商业保险,理由很简单——医保、社保只能提供最基本的保障。

  然而,商业保险公司大部分保险产品年龄限制在70周岁以内。多数保险公司不承接75岁以上游客的意外险业务,仅有少数公司将年龄放宽到80岁。

  太平养老保险股份有限公司工作人员说,“对于保险公司来说,其实老年客户并不受欢迎,因为摔伤、骨折等突发几率高于其他人群。”这类意外险一般都是短期险,保费不高,保额却不低,老年人发生意外事故后赔付高。

  随着老年人出游的火爆,保险公司为寻求“市场空白点”,与大型正规的旅行社的团险合作时,才纷纷试水打破老人的年龄限制。

  然而,即使打破了年龄限制,但目前各家保险公司还有个不成文的规定,对于65岁以上的老年人,同样保费保额却要减半。也就是说,普通人花10元购买的意外险,最高保额为20万元;而65岁以上的老年人购买同款产品,保费同样是10元,却只能享受最高保额10万元的待遇。

  因此老年人在购买意外险时,总有种上当受骗的感觉,让人防不胜防。例如,许多旅游意外险就有免责条款,老年人常见的骨折等非残疾性意外伤害并不在保障之列等。

   老爸老妈总受行骗者“眷顾”

  许多老年父母认为,不靠天不靠地,只靠自己投资挣钱。可是,这种不理智却常被行骗者利用,反倒投资得越多,赔得越大。

  眼看今年A股持续走强,老年人不惜动用“养老钱”或抵押唯一房产后,携全部贷款杀入股市。浙江60岁的洪老太就大胆决定瞒着家人抵押卖房,准备炒股。

  但洪老太从不看技术,只听小道消息。“中国大妈”军团全面跟进股市的消息不绝于耳,这给行骗者趁虚而入的机会。

  行骗者多在“信任”上做文章,他们利用老年人缺乏关爱的弱点,以热心肠面目出现,在获得老人信任后再实施诈骗;另外,行骗者利用老年人对外界信息了解较少、贪小便宜等弱点实施诈骗。

  多名律师屡次提醒,年轻儿女们要多与老年父母们交流沟通,以提高老年人自我防范意识。特别是目前国家在赡养、社会关怀等方面存在缺陷和不足的情况下,要多教老年人防骗术。

  有法官认为,保障老年人的财产权益对于社会稳定有着特殊的意义,要真正落实他们的财产权益,仅仅提醒老年人如何防范远远不够,政府和社会必须有新的思维。

  法官建议,应对老年人财产权益现状作全面的梳理和总结,根据城市和农村老年人财产状况的不同特点,出台更有特点、覆盖面更广的综合性保护措施及相关法律,让老年人对财产权益真正感到“高枕无忧”。