评论：治旅游乱象，暗访只是第一步

　　中消协公布了“国内部分旅游线路体验式调查”报告，结果显示，74%以上国内旅游线路存在相对严重的问题。中消协还公布了涉及安全隐患、合同违规、强制消费、诱导购物、无证导游等方面的十大典型案例，包括中国旅行社总社（北京）有限公司的旅游团吃发霉的馒头、四川中国青年旅行社擅自取消景点、广州携程国际旅行社有限公司压缩旅游行程等。

　　2013年10月，央视记者暗访香格里拉旅游乱象，竟然遇到土匪一样的导游，在车上强行收费，不交的在荒郊野外赶下车；今年5月，国家旅游局派出9路暗访组赴云南、湖南、海南、湖北等地暗访，套出导游购物分红内幕；今年9月以来，国家旅游局又对部分5A级景区展开暗访，同样发现了诸多问题。

　　这一次，中消协再次祭起暗访这一“利器”，首次大规模开展了针对国内旅游消费市场的体验式调查。和传统方式相比，暗访摆脱了“先通知，再检查”的官僚习气，有利于各种问题的发现，值得大大点赞。暗访的结果也并不出人意料，与很多游客的切身体验基本相符。

　　但是各种暗访先先后后地访下来，国家旅游局打击不合理低价游、打击强制购物的各种意见发下来，我们却还是看到七成以上国内旅游线路存在相对严重的问题。这说明，仅仅通过暗访去发现问题只是第一步，更重要的是解决问题，以强有力、不偏私的执法来确保法律法规得到贯彻落实，确保旅行社、导游、景区和商家不再宰客。

　　比如说，暗访发现问题之后，该罚款的不妨开出大额罚单，该吊销执照的不妨吊销执照。像是给游客吃发霉馒头的餐馆，就该立即查封，和该餐馆签订团餐合同的旅行社，也应该受到相应处罚；至于导游强制购物等情况，不妨在吊销该导游从业资格的同时，给相关旅行社“记过”一次，若旗下导游再度犯错，则应吊销该旅行社的营业执照。

　　当年央视暗访香格里拉旅游时，曾遇到比导游更可气的执法人员——在迪庆州旅游局投诉时，执法人员不但不去查处问题，反而声称要拘留游客。虽然这样暴力的执法者属于极少数，但是我们怀疑，很多地方的旅游乱象之所以禁而难止，恐怕和当地的执法机关执法不严、玩忽职守不无关系。

　　旅行社签订合同不规范、导游强制购物的情况已经存在了多年，执法部门不可能毫不知情。至于那些宰客的购物店、餐馆更不是藏身小巷子的黑作坊，要发现其违法事实也并不困难。不知道执法部门睁只眼闭只眼，是由于懒政，还是由于吃人家嘴短，在宰客利益链上分得了一杯羹？

　　所以，要真正治理好旅游乱象，改变七成线路存在严重问题的现状，就要从监管不力抓起。

　　如果地方上的工商、旅游等相关部门不能做到发现一起严查一起，就应该成为被查的对象，看看他们玩忽职守的根源何在。此外，上一级的投诉渠道和平台也要完善起来，游客的每一起投诉都应该有调查、有回应，如果游客投诉当地的执法部门监管不力，那么相关的调查处理结果也要公布出来。