衢江区：积极探索河道堤防生态治理之路

【本站6月12日讯】衢江区位于钱塘江中上游，山地丘陵居多，河流水系呈羽枝状分布。境内有衢江、乌溪江、江山港三条省级河道，铜山溪、芝溪、上、下山溪等347条县级及以下河道。多年来，水环境恶化的切肤之痛已成为人民群众反映最强烈的突出问题。为认真贯彻省委省政府“五水共治”的决策部署，衢江区水利局按照“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，积极探索河道堤防生态治理之路。“十二五”以来，该局已完成河道堤防生态化治理127公里，总投入资金近 8亿元。

规划引领，贯彻生态理念。首先是科学规划治理方案。在编制《衢江区水利发展“十二五”规划》、《衢江区河道综合整治“十二五”规划》的过程中，都综合考虑到防洪排涝、灌溉供水、生态环境等方面的要求，进行科学规划，在全面整治的同时，突出重点，因地制宜。其次是严格选取项目地址。全区河道生态治理在三条省级河道堤防项目全面同步推进的同时，根据轻重缓急，对一些迫切急需治理的河道，重点考虑，优先治理。像衢江（航运库区）、乌溪江库区水源地保护区等纳入重点优先治理范围。再次是丰富河道治理措施。在河道治理过程中因地制宜地选择适合当地需求的生态治河技术（如生态混凝土砌块、纯植物措施、生物浮岛等）。并把绿化建设与河道治理有机结合，大力实施以河岸绿化为重点的“四边三化”行动，保证绿化覆盖率达到85%以上。

推行“三化”，着力建设生态河道。首先是河岸全绿化。在河道治理中大力推广植物措施技术应用，开展植物型护岸建设，在河岸构建乔灌草相结合的植物群落，使河岸形成多层次生态防护，营造多样性的生物群落，以达到生物护坡、物理截污的功效。其次是护岸多元化。推进护岸建设“转型升级”，积极探索和推广形式低矮化、材料生态化、种类多样化的生态型堤岸，在护岸材料的选择上，积极推广自然材料和生态材料的应用，针对不同类型、不同功能的河道，积极探索多样化的河道护岸形式。再次是景观人性化。在改善河道水质、增加河道水景观的同时为水生动物的栖息繁衍创造条件，使河道既能发挥行洪排涝的基本功能，又具有生态景观，方便百姓生产生活的服务功能，成为城乡水环境中的一道亮丽风景。

创新机制，实现河道管护全覆盖。首先是明确河道管护主体和范围。坚持“属地管理”的原则，对河道堤防进行确权定界，划定管护范围，统一设立河道堤防管护标志，确保每一条河道堤防的管护做到“主体明确、责任到人”。通过定员、定标准、定时间、定报酬的方式进行管护。其次是制定管护标准。明确河道管护“四无”标准，即河道堤防管护必须做到河面无垃圾、河坡坡无耕种和杂草、河岸无违章搭建、河内无阻水障碍物。再次是创新管护机制。以衢江河道堤防管护为示范点，在流经的樟潭、浮石、云溪、高家等4个乡镇（街道），按照标准堤防的长度向社会公开招聘专职养护人员，负责辖区内的标准堤防日常维修养护工作，实现河道堤防管护由粗放型转向精细化。