淘汰落后产能 杭州要建"六位一体"的低碳城市

　日前，记者从杭州市政府获悉，为全面推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，建设美丽杭州，《杭州市生态文明建设促进条例》(征求意见稿)出炉。

      建设“六位一体”的低碳城市

      这份征求意见稿明确，生态文明建设以尊重自然、顺应自然、保护自然为理念，以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

      同时，积极推进空间的合理布局、产业结构的转型升级、生产生活方式的转变，实现绿色和谐发展，可持续发展。

      杭州提出积极促进清洁生产和资源循环利用，推进工业产业链的集聚，发展循环经济。持续推进低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市建设。

      生态文明建设是全社会的共同责任，建议发挥人大、政府、政协、司法、企业、公众、社会组织、社会舆论和市场调节的作用，共同推进生态文明建设，共同加强对破坏生态环境行为的监督管理。

      坚持严格准入制度 淘汰落后产能

      具体到内容上，杭州将坚持严格的“总量、空间、项目”准入制度，严格执行产业项目联合审查制度，禁止或限制发展高能耗、高污染、低效益行业。

      要求企业应当采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。

      对基本无污染、适用环境影响登记表的建设项目推行豁免审批制；对污染低、适用环境影响报告表的建设项目推行备案审查制；对适用环境影响报告书的建设项目严格执行审批制。

      此外，杭州还将大力发展战略性新兴产业和生产性服务业，加快传统优势产业升级改造，淘汰落后产能及低小散、污染严重的企业，促进企业兼并重组转型升级。

      探索开展碳排放权交易

      为了能让人与自然和谐发展，这份征求意见稿还提出建立自然资源资产产权制度；建立耗能总量控制指标体系，开展节能量核定和管理，推广合同能源管理，开展节能量交易。

      同时，探索开展碳排放权交易，遵循总量控制、分级管理、坚持公平的原则，促进节约能源、降低温室气体排放、优化资源配置。

      对重点监管企业推行主要污染物刷卡排污制度，建立持证排污、刷卡定量、动态监控、总量控制的监管体系。

      此外，还将对水、电、气等资源要素实行阶梯累进的有偿使用制度；对“三高一资”企业采取惩罚性资源价格；建立全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的资源有偿使用制度等。
（来源: 浙江在线）