萧山城厢街道为“三生融合”美丽萧山助力
街道全景
整洁优美的景区河面
南门市场拆除现场
育才夜市拆后
城区河道清淤
没有见证过萧然西路“历史”的人很难想象到，一个多月前，受到南门市场的影响，市场旁边近800米的萧然西路路段曾是辖区内的交通“血栓”。每个早晨，叫卖声、汽车鸣笛声、交警的吹哨声响成一片。南门市场的拆除，让曾经“烦人”的萧然西路一改原貌。
继去年关停萧山城区单体面积最大的历史违法建筑育才路夜市后，南门市场关闭是城厢街道助推“三生融合”美丽萧山做出的新动作。近年来，城厢街道始终坚持“万事民为先”的执政理念，以打造生态优美、城市繁荣、幸福和谐为目标，加快推进经济社会各项事业发展，为打造“三生融合”美丽萧山助力。
破除难题 刻不容缓
今年以来，城厢街道加快推进输水河、西兴直河、湖头陈直河、穿村直河、横塘闸河等5条农村河道的治理，累计治理长度12公里、水域面积约2000亩，拆除沿岸违建5000余方；同时积极推进39户征迁清零和2649户城中村改造，均以取得新成效，为辖区带来新面貌。作为全国卫生城市复评重点整治区块和萧山多年来一直悬而未决的“老大难”问题，南门市场更是首先需要破解的一道难题。为彻底清除这个影响城区人居环境的毒瘤，城厢街道经历了一场史无前例的“大考”。
2007年5月1日，南门市场正式形成并启用，最终选址为萧然西路东侧南门社区的一处相对空旷场地，替代原来牛角湾地带(目前西山立交位置)的露天临时早市。由于自产自销经营的市场定位，相对于其他市场，南门市场菜价的价格优势显且种类丰富，不少马大嫂们是南门市场的“忠实粉丝”。每天一大早，就有市民骑着自行车或电动车，还有人开着私家车到南门市场买菜。八年来，南门市场的经营规模不断扩大，顾客人流量不断提升。截止今年，南门市场共设有摊位（营业房）1229个，协议承租人366户，经营户656户，市场面积约2万平方米。
据调查，每天四处赶来南门市场购买的人流量基本在1万人左右，这其中除萧山本地为主的购买者之外，借到达此处有11趟公交车方便的优势，绍兴江桥、滨江西兴等地的老年人也会乘坐免费公交来此购买，市场的营业时间也由原先的以上午为主逐渐延长到下午一两点。
解除三大隐患 迫在眉睫
每天下午3点，南门市场的摊贩逐渐离去。此时的南门市场就像一个巨型垃圾场，除了各类蔬菜烂叶和果皮，还有混着鱼腥味的污水，气味十分难闻，环境脏乱差。多年营运和大量外来人员涌入，加之其自产自销的市场定位，南门市场缺乏正规管理，市场面临着环境脏乱、消防隐患、交通拥堵、食品安全等系列问题，也成为萧山实现城市转型升级的一大阻碍。
消防隐患危险重重。彩钢板因外层有一层颜色涂层的铁皮而得名，芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料，发生火灾后，温度一旦超过600摄氏度，外层铁皮就会被烧软。其内层是泡沫等易燃材料，容易蔓延火情，燃烧产物毒性大，极易造成重大财产损失和人员伤亡。而南门市场建筑的主体结构就是以大片彩钢板为顶棚支撑起的一个市场空间，其建筑结构就现在来看，不符合消防要求。一旦市场起火，由大片彩钢板撑起的南门市场，将成为一片火海，后果不堪设想。
交通堵塞无处不在。南门市场紧邻萧然西路，随着过往车辆的增多，众多前来买菜的市民贪图方便，随意将自行车、电动车、摩托车及私家车停放在萧然西路上，常形成车辆“里三层外三层”的现象，严重影响了此路段的交通状况。前往市场的电动车常常随意乱窜马路，或是突然出现在路口，车子不仅要让人，还要让车，不少经过此地的私家车主们叫苦连连。
食品安全无人监管。南门市场的管理主体是南门社区，由于市场的定位为自产自销，质检、工商、贸易等相关职能部门并没有介入参与监管，蔬菜、肉类等食品在进入市场前并没有经过正规登记检验，食品安全得不到保障，万一出现食品中毒等事件，后果不堪设想。
种种隐患迫在眉睫，拆除南门市场，啃掉这根“硬骨头”，城厢街道势在必得。
2014年南门农贸市场的租费收入达650万元，是南门社区居民福利和社区公共设施开支的主要来源。关闭市场的公告一出，顿时激起千层浪。“坐在火山口上赚钱，要不得。”社区干部一次次与群众分析隐患，最终得到了大部分居民的理解和支持。
多方联动 打下硬仗
为顺利完成南门市场拆除工作，城厢街道专门建立了5个工作组，配合南门社区，采用“白+黑”“5+2”的工作模式，白天与晚上不间断走访，各工作组在最短的时间内较为全面地掌握了承租户及经营户的思想动态，签约工作有的放矢。
“如果你的家里有客人来，好好的屋子里却有个很脏乱的角落，你觉得这个地方不应该清理掉吗？”每次有承租户或者经营户问为什么要将市场拆除，俞锋钢喜欢用最通俗的比喻耐心说服他们。作为第二工作组的工作人员，俞锋钢和组内4个人一同负责南门市场423个摊位的签约、腾退工作。工作组们学习育才路夜市关闭的经验，先走访、调查摸底，了解承租户和经营户们碰到的问题和需求。每一个问题，俞锋钢都耐心记下来，并给予答复。
针对市场关闭涉及的人员众多、情况复杂的实际情况，公安、交警、城管等执法部门在第一时间予以介入。尤其是公安部门，在签约工作正式开始后，每天在现场配备巡特警车辆及60余人警力，全天候备勤。交警、城管部门对潘水路及萧然西路沿线的车辆加大管控力度，将无证车辆及流动摊贩列入重点监管范围。市场关闭腾退涉及承租户与经营户间转租、合租等情况，在奖励兑现过程中存在不同程度的经济利益纠纷，区司法局及时指派5名专职律师从6月25日起进驻南门社区，现场全程参与调解承租户与经营户之间的利益纠纷。截至7月15日，律师团共受理65批、350余人的咨询，为承租户与经营户提供切实有效的法律援助。考虑到市场关闭后，广大经营户的后续出路问题，区商务局在前期调查摸底的基础上，较为全面地提供了城区国有农贸市场及新农都空余摊位的信息情况。同时，指派专人驻点南门社区，实行上门招商，为广大经营户提供现场咨询服务。区商务局特别拟定《萧山城区及周边农贸市场空余摊位一览表》和新农都空余摊位情况介绍，为经营户后续出路出谋划策。区市场监管部门制定周密的整治计划，相继出台南门市场周边市容秩序集中整治方案及夜间管控配套方案，为南门市场关停工作提供了有序的安全保障。在此基础上，为防止市场腾退工作“死灰复燃”，区城管局、区市场监管局等相关职能部门每天分3个时段派出精兵强将，时刻坚守第一线。
“人性化”的腾退政策，为腾退工作的顺利展开提供基础。按照“腾退奖励”政策，对合同约定租期在2015年6月30日前届满的承租户、合同约定租期在2015年7月15日前届满的承租户、合同约定租期在2015年7月15日后届满的承租户和市场内的实际经营户都出台了非常详细且有针对性的奖励政策。社区对经营户表达出的诚意让经营户满意。
经过各部门多方联动，南门市场拆除工作举全区之力，一鼓作气，一气呵成。7月15日，随着最后一份腾退协议签订，俞锋钢和他的同事们悬在心里的石头终于落地。
拆违新效率 获点赞无数
6月16日，城厢街道南门社区发布了关于终止南门市场租赁关系的公告。仅用了一个月的时间，就提前完成了所有经营户的腾退工作。7月19日，随着最后一批经营户搬离，南门市场正式闭门谢客。随后，市场内违法建筑的拆除工作正式开始，整个拆除工作仅耗时3天。从张贴公告到正式腾退关闭，用时不到一个月时间，通过反复、细致的工作，以耐心换真心，取得了广大承租户与经营户的理解与支持，萧山最大的“无证无照”市场正式谢幕。
南门市场的拆除，收获附近许多住户的点赞。“这下不用担心早晨出门大堵车，以前车子开在路口动也动不了真的很痛苦。”家住萧然西路585号的楼飞英是南门市场拆除最直接的受益者。她家就在南门市场旁边，“现在马路很通畅”。60多岁的村民刘爱莲，她家有2亩多自留地，每天都在南门市场卖菜，卖菜销路受到影响。但后来她说市场关闭换来一个好环境，值了。市场拆除，附近买菜的居民会受影响吗？其实，在南门市场附近的小区居民，都可以到就近的农贸市场买菜。崇化市场、泰和市场、高桥市场、江寺市场、西门以及东门市场，老城区就有众多农贸市场可供市民选择。从距离上来看，各市场的辐射面基本可以笼罩老城区各住宅小区，更主要的是，到这些正规农贸市场买菜安全性将大大提升。
“万事民为先”。近年来，城厢街道以打造生态优美、城市繁荣、幸福和谐为目标，加快推进经济社会各项事业发展。通过实施育才夜市和南门市场关闭工程，解决城市卫生难题；实施违建治理工程，解决城市发展难题；实施河道治理工程，解决生态保护难题。以打造地净城美水清为目标，加快实施这“三大工程”、解决“三大难题”，确保让老百姓得到实惠。
环境是发展的前提。萧山区以生产美、生态美、生活美“三生融合”为着力点，在破除资源要素瓶颈，倒逼结构调整、产业转型等方面求突破，努力建设“两美”浙江“美丽杭州”先行区、全国生态文明示范区。如何推进“三生融合”美丽萧山建设，强化环境治理，努力彰显“生态美”？继去年关闭辖区内的育才夜市后，今年关闭南门市场，城厢街道积极从环境整治中“破题”，并用实际行动给出了答案。（本站编辑 祝婷兰摘编）
