鄞州区“五措联动”扎实做好具有城乡特色的宗教工作

鄞州区是全省宗教工作重点地区之一，现有合法的宗教活动场所80处，民间信仰场所241处。今年以来，区委统战部、区民宗局着眼新鄞州融合发展新形势，结合城乡资源特色，以“迎接十九大，建设平安宗教场所”专项行动为总抓手，以“五措联动”为新举措，为助力全面实施“名城名都”战略、喜迎十九大营造良好氛围。

一、强化“领导走一线”，做实“联、考、编”，切实夯基固本。一是建立党政领导干部联系宗教场所制度，区主要领导“一对一”与宗教场所挂钩联系，定期到场所开展走访谈心活动，确保80处宗教场所联系全覆盖。二是制定宗教场所考核办法，明确创建标准、考评办法和奖惩细则，对管理不力、工作滑坡场所进行通报，情节严重的进行摘牌，并实现动态监督。完善佛教寺庵住持遴选工作机制，通过述职述廉、民主测评、综合评定等形式，强化宗教场所负责人及教职人员管理。三是全面铺开民间信仰场所登记编号工作，对符合相关条件的场所，确保登记完成率100%。同时积极树立一批管理规范、活动有序、适应社会的优秀样板，如推荐咸祥庙为浙江省第一批重点民间信仰活动场所。

二、强化“最多跑一次”，做实“分、管、导”，切实推动“三化”。一是制定《鄞州区宗教活动场所分类监管办法》，根据规模类别、影响大小、活动举办频率等方面因素，将全区宗教活动场所细分为A、B、C三类，形成分类化管理，明确做到A类场所每半年必到，B类场所每季度必到，C类场所每月必到。二是全面细致梳理行政许可、审核转报等事项，全部列入“最多跑一次”改革范围，形成法制化管理。上半年，行政许可3件，审核转报2件。三是督促深化佛教场所财务报帐代理制和基督教堂财务会计电算化，形成规范化管理，积极探索宗教事务管理“鄞州模式”。

三、强化“绷紧一根弦”，做实“排、改、督”，切实防患促安。一是结合“无违建区”创建、安全生产月等活动，大力推进宗教违章建筑排查处置行动，对全区宗教活动场所房屋安全隐患进行“地毯式”排查，共查出阿育王寺、七塔禅寺、弥陀寺等危房15处共8710平米，为下步落实整改打下坚实基础。二是制定出台《宗教活动场所安全管理暂行办法》，从消防设施等11个方面对宗教场所落实整改提出明确要求，通过维修加固、拆除重建等方式，对8710平米危房进行集中整治，切实消除安全隐患，促进宗教场所安全工作有规可依、有章可循。三是借开展“迎接十九大，建设平安宗教场所”专项行动之机，明确要求各宗教团体、场所着力做好维稳安保工作，并在全区73处宗教活动场所（7处地偏人少，暂缓安装）全部安装视频监控，联入公安视频专网，强化常态化监督，确保十九大期间和谐稳定。

四、强化“创建一张表”，做实“学、鉴、宣”，切实浓厚氛围。一是围绕创建“生态寺观”目标，大力推进宗教教职人员综合素质提升工程，利用全区宗教场所各类会议，组织区宗教团体、场所负责人认真学习全国宗教工作会议精神、《宗教事务条例》、《浙围绕江省宗教事务条例》等法规政策，增强宗教界人士爱国意识和法制观念，着力提升宗教教职人员综合素质。二是开展“倡导文明进香，建设‘生态寺观’”专项行动，积极借鉴推广天福禅寺、西林禅寺、铁佛寺的生态寺观建设经验，实现佛教场所文明进香覆盖率100%，获得广大信众支持和赞誉。三是结合“同心同行?共建和谐”活动，督促指导各镇（街道）全面落实宗教场所开设法制宣传窗工作，计划8月底前全面完成，目前累计发放宣传资料近1000份。

五、强化“打造一条路”，做实“禅、馆、室”，切实宣扬文化。一是充分利用天童禅宗文化资源，挖掘60亩茶地的禅茶文化，探索建立东亚禅文化研究交流中心，以此为基础，打造成为“海上禅路”宗教文化交流基地，目前已开展“百寺弘佛法、传播正能量”讲经弘法、天童禅宗文化节、“一带一路”讲座等一系列活动。二是指导七塔禅寺栖心图书馆开馆，占地面积约1000平米，馆藏纸质图书5万余册，定位打造成浙东地方文献收藏中心、浙东佛教文献收藏中心、电子图书信息中心以及现代惠民的社区学院、专业的佛学研究机构。三是将七塔禅寺作为试点，设立佛教寺院“告解室”，以七塔禅寺法师为主体，落实值班制度，为信众解惑开示，充分发挥宗教界人士在维护社会稳定、促进民生和谐中的积极作用。